农民工将打卡考勤银行代发工资

　　本报讯(华商晨报主任记者刘桐)沈阳将推广“智慧工地农民工管理”系统，建立职工名册并办理劳动用工备案，“刷卡”进场施工按月开支。

　　日前，沈阳市政府下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

　　要以货币形式按月发工资短工按日结算

　　招用农民工的企业是工资支付的责任主体，各类企业须严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。对没有直接支付到农民工本人而导致拖欠农民工工资的，仍由该企业继续承担支付责任。

　　任何企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

　　企业要以货币形式向农民工按月支付工资。在工程建设领域，严禁以“发放生活费”替代按月支付工资。工期不足1个月的短期或临时性用工，施工企业应在工作任务完成当日或按日支付工资。

　　工地实行实名制电子考勤卡委托银行代发工资

　　推广“智慧工地农民工管理”系统，实行农民工实名制信息化管理制度。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，施工企业在施工现场要按标准安装信息化管理终端设备，为招用的农民工办理“实名制电子考勤卡”，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后“刷卡”进场施工。

　　推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励和引导分包企业委托施工总承包企业直接代发农民工工资，减少产生拖欠问题的中间环节。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，延期支付原则上不得超过1个工资支付周期。

　　推行农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。在工程建设领域，实行“工料分离”制度，人工费用与其他工程款分账管理，推动农民工工资与工程材料款两条线拨付。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，单独存储委托银行设立的工资专用账户，专项用于支付农民工工资。委托银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源社会保障部门和工程建设项目主管部门报告。

　 　建拖欠工资“黑名单”失信后招投标将受限

　　建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，对其经营活动依法给予限制。将查处的企业拖欠工资情况纳入政府信用信息交换平台、城乡建设等行业主管部门信用信息平台及人民银行企业征信系统。

　　对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。

　　对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送公安和司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

　　但对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款等，构成违反治安管理行为的，公安机关要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送公安和司法机关追究刑事责任。

　　鼓励企业将高技能农民工招为自有工人

　　工程竣工验收后，建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款，且未明确剩余工程款支付计划的，探索建立建设项目抵押偿付制度，解决拖欠工程款问题。

　　对长期不进行工程款结算或拖欠工程款的建设单位，取消其参与新项目用地摘牌或招投标资格，有关部门不得批准其新项目开工建设。

　　加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工组织化进程。促进施工企业和专业劳务分包企业发展，鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。

　　此外，将保障农民工工资支付纳入领导班子和领导干部工作实绩考核指标体系。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。