近年来,辽阳市工商局以法治工商建设评价指标体系为引领,牢固树立“全局工作法治化,依法行政全局化”的理念,创新执法机制,完善执法程序,严格执法责任,法治工商建设取得显著成效。在市政府组织的工作绩效考核中,已连续3年被评为“依法行政工作先进单位”和“法制工作优秀单位”。
一是完善法治推进体系。在全系统成立依法行政工作推进领导小组,建立了“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、其他机构相配合,一级抓一级、逐级抓落实”的依法行政工作领导体系,确保法治建设各项要求落实到工商系统各个方面、各个环节。同时,制定出台了《法治工商建设评价实施方案》,确定具体目标、任务和措施,各级部门及时跟进、上下联动,深入推进法治工商建设。
二是完善法治培训体系。市局党组坚持带头学法用法,通过党组中心组集体学法、局务会集中学法、开展专题法治培训等形式,做到长、中、短期培训班相结合、综合培训与专门训练相结合、远程培训与现场辅导相结合、岗位练兵与案例研讨相结合,加强学法用法的针对性和实效性,不断培养和提高运用法治思维和法治方式化解矛盾和处理复杂问题的能力,在全系统起到了很好的示范引领作用。共举办培训班 60 期,培训干部 5000 余人次,培训覆盖率达到100%。
三是完善法治规范体系。从制度管权、制度管事、制度管人三个方面着手,建立健全了《执法办案若干规定》、《立案备案规定》、《案件核审制度》等制度,修订了《自由裁量权指导标准》。严格规范性文件管理,建立权力清单制度,最终确定行政权力事项492项,并依法予以公示,接受社会监督。登记制度改革实施以来,按照“宽进严管”的方针,该局建立了失信违法行为黑名单管理制度,开通了市场主体信用信息公示系统。并认真落实以“许可事务辅导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”为主要内容的行政指导制度等。创新窗口服务,全面推进登记窗口规范化建设,对全市重点项目建设实施了跟踪服务。
四是完善法治监督体系。主动接受外部监督,采取走访、问卷、征求意见函等形式,广泛征求社会各界对工商部门的意见、建议。一年来,共走访企业和个体户2000余户,征求意见和建议70余条,逐条逐项予以整改和完善。加强部门间横向协作,在打击商标侵权等领域,与公安部门积极主动沟通信息,开展联合执法,震慑不法分子。深化与检察机关的协作,与市检察机关建立了联席会议制度,定期通报案情,特别是大要案及时沟通。在社会治安综合治理领域,积极主动与市综治办、环保、卫生、食药监等部门沟通协调,切实增强执法合力。同时,不断丰富“辽阳红盾信息网”各项内容,完善对外网络服务平台的服务功能,推进信息技术与工商监管执法的有机整合,提高行政执法效率和公共服务水平。