打击粮食走私 确保国家粮食安全

      2014年，全国海关开展了为期一年的打击农产品走私“绿风”专项行动，集中力量对走私农产品违法犯罪活动实施打击治理，取得积极成效。

      粮食是关系经济发展、社会稳定的重要战略物资和特殊商品，粮食安全在国家经济安全中具有重要地位。党中央、国务院始终高度重视粮食安全问题，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，明确了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的粮食安全目标。近年来，为了保护种粮农民利益，稳定粮食生产能力，实现粮食供求总量基本平衡，保证粮食市场供应和价格基本稳定，国家在采取一系列扶持粮食生产的政策措施的同时，在流通方面也采取了多项宏观调控政策措施，主要有以下几个方面。一是在全面放开粮食购销市场的同时，在部分主产区实行稻谷、小麦最低收购价收购政策，在部分玉米、油菜籽主产区实行了国家临时收储政策。二是通过公开竞价拍卖政策性粮食等方式，增加市场有效供给，引导粮食市场价格在合理区间运行。三是建立健全中央和地方粮油储备体系，通过储备粮油吞吐调节粮食市场。四是引导和鼓励产销区之间建立长期稳定的购销协作关系，促进粮食的区域平衡。五是建立了粮食监测预警和应急供应体系，保证在自然灾害、市场异常波动等特殊情况下的粮食应急保供需要。从近几年的实际情况看，国家强农惠农政策和粮食宏观调控政策措施的实施取得了明显成效，对保障国家粮食安全发挥了重要作用。全国粮食连续丰收为国家粮食安全奠定了坚实的物质基础，国内粮食产需总量基本平衡，库存较为充裕，市场运行总体平稳。

      大米等粮食走私不仅是偷逃国家税收的违法行为，也会对国家粮食宏观调控和国家粮食安全造成不利影响。一是对国内市场粮价造成冲击。目前国内外粮食价格倒挂比较明显，走私的粮食价格偷逃国家税收，入境后成本更低，对国内粮食市场造成较大冲击，加大了国内粮食市场价格的下行压力，在一定范围内不同程度地导致国内原粮和成品粮价格倒挂、产区和销区价格倒挂等问题，扰乱了国内粮食市场正常流通秩序，严重影响了国内粮食区域间有序流通，对国内粮食加工企业正常经营也带来了较大影响。二是影响国内粮食供求平衡。目前国内玉米、稻谷呈现出阶段性供大于求的特征。走私粮食不纳入进口统计，大量走私粮食入境会加剧供大于求的矛盾，加大主产区收储压力，影响国家托市收购政策保护种粮农民利益的效果。三是对粮食质量和食品安全带来一定隐患。走私入境的粮食没有经过必要的检验检疫，在质量和卫生安全方面没有保障，会对食品安全构成威胁。因此，打击粮食走私对于贯彻落实国家粮食安全战略，保护种粮农民利益、维护国内粮食流通市场秩序、保障粮食质量安全等都具有重要意义。