探访“百姓家门口的最高法”

　　1月31日，被喻为“家门口的最高法”的最高法院第二巡回法庭在沈阳浑南区正式揭牌。揭牌前一天，沈阳晚报、沈阳网记者探访了这一神秘的地点，获悉今年全国两会前，这里将开庭审理“第一案”。

　　法庭有4间最大的可容120人旁听

　　1月30日，是沈阳进入2015年后难得的好天，环保部门发布的空气指数显示为优。当天下午，应最高法院第二巡回法庭的邀请，记者探访了被老百姓称作“家门口的最高法”的办公楼。

　　按照巡回法庭的安排，记者通过严格安检后，首先进入到诉讼服务大厅。大厅内共设12个窗口，其中1号、2号窗口为发表窗口，3号为律师窗口，也是巡视法庭的一个亮点。4号为刑事申诉窗口，5号窗口为行政申请再审，6号、7号为民事申请再审，8号为材料收转窗口，9号为信息咨询窗口，10号为判后答疑窗口，11号为咨询服务窗口，12号为复印扫描窗口。据了解，巡回法庭的接待时间为周一至周四。

　　在诉讼服务大厅西侧，则是候谈室与接谈室，里面共有7个候谈室、9个接谈室，据介绍，这种布局与最高法完全相同。其中接谈室还分为普通接谈室与远程视频接访室，可以上通最高院下达省市区三级法院。

　　目前第二巡回法庭共设置4个法庭，其中第一法庭为中型法庭，可容纳一百二十余位旁听者，第二、第三、第四法庭则为小型法庭。记者注意到，第一法庭到第四法庭的陈设，与省市区三级法院几乎无区别，只是更加完备了视频多媒体设施。

　　判决效力等同于最高法判决

　　据第二巡回法庭庭长胡云腾介绍，最高人民法院于2014年12月3日审议通过巡回法庭组建实施方案，明确以改革探索、精简高效、分类管理、逐步实施为原则，全面开展人员选派、建章立制、后勤保障等组建工作。

　　巡回法庭主要由庭长、副庭长、廉政监察员、主审法官、审判辅助人员、综合行政人员组成，实行人员分类管理。每位主审法官配备一名法官助理、一名书记员组成审判团队，分别负责审判、审判辅助和审判事务性工作。第二巡回法庭设庭长一名、副庭长2名、廉政监察员1名、主审法官9名、助审员5名、法官助理11名、书记员10名。

　　在谈到第二巡回法庭的特点时，胡云腾庭长告诉记者，巡回法庭将二年调换一次法官，第二巡回法庭要面对的将是申诉、申请再审、重复上访群访数量较多的案件。胡庭长还对社会所普遍关心的巡回法庭工作方式、合议庭组成、裁判文书签发、审判管理等问题也作出了回应。

　　作为最高法的派出机构，巡回法庭并非独立的法院，它在审级上等同于最高法。巡回法庭的法官均来自最高法，判决效力等同于最高法判决，均为终审判决。在许多法律界人士眼中，可喻为开在老百姓“家门口的最高法”。

　　“第一案”预计全国两会前开审

　　胡云腾庭长介绍，巡回法庭按照让审理者裁判、由裁判者负责原则，实行主审法官、合议庭办案责任制。巡回法庭主审法官由最高人民法院从办案能力突出、审判经验丰富的审判人员中选派。巡回法庭的合议庭由主审法官组成。

　　合议庭审理案件时，由承办案件的主审法官担任审判长。庭长或者副庭长参加合议庭审理案件时，自己担任审判长。巡回法庭作出的判决、裁定，经合议庭成员签署后，由审判长签发。

　　巡回法庭受理的案件，统一纳入最高人民法院审判信息综合管理平台进行管理，立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会依法公开。胡云腾庭长告诉记者：“目前已经有两个案例在最高院，第二巡回法庭揭牌后，这两个案例很可能会由第二巡回法庭审理，预计全国两会前开庭。”胡云腾庭长说，他希望媒体关注有望开庭审理的“第一案”。

　　沈阳晚报、沈阳网记者梅天磬摄影记者常晟罡