污染用地变为住宅、学校需评估

　　本报讯(华商晨报主任记者刘桐)日前，沈阳市发布《沈阳市土壤污染防治工作方案》。

　　今年起，沈阳对石油开采、石油化工、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、有色金属加工、铅蓄电池企业及土壤潜在污染企业用地拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施建设用地的，需开展土壤环境状况调查评估。

　　到2020年，沈阳全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

　　2018年年底前查明土壤污染对农产品质量的影响

　　《方案》要求，2018年年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

　　2020年底前，对石油开采、石油化工、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、有色金属加工、铅蓄电池企业及其他土壤潜在污染企业用地展开土壤污染状况详查，掌握污染地块分布及其环境风险情况。

　　2020年年底前，建成区、县(市)全覆盖的土壤环境质量监测网络。

　　控制林地、草地、园地农药使用量，禁用高毒、高残留农药

　　划定农用地土壤环境质量类别，按照污染程度，将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类3个类别，以耕地为重点，分别采取相应管控措施，保障农产品质量安全。

　　将各地区符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行高标准农田建设，严格保护，确保农田面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目不得占用。

　　划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；防止原有污灌区禁耕农用地复耕，禁止复耕农产品流入市场。控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。发现有害物质超标的，要采取种植结构调整等措施。

　　拟开发为农用地的未利用地要开展土壤环境质量评估

　　到2020年，沈阳全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高至40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高至90%以上。

　　严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用兽药、饲料添加剂，促进源头减量。

　　开展灌溉水水质监测，灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全，及时调整种植结构。

　　此外，对拟开发为农用地的未利用地，有关区、县(市)政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。

　 　重度污染农用地转为城镇建设用地需开展调查评估

　　今年起，对石油开采、石油化工、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、有色金属加工、铅蓄电池企业及土壤潜在污染企业用地拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施建设用地的，由土地使用权人在土地出让前开展土壤环境状况调查评估。

　　明年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地区、县(市)政府负责组织开展调查评估。

　　今年起，根据土壤污染状况详查情况和建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块管控名录及其开发利用控制清单。在编制城乡规划、土地利用总体规划时，合理确定土地用途。

　　防止新(改、扩)建项目对土壤造成新污染，对于可能对土壤造成污染的新(改、扩)建工业项目在开展环境影响评价时，要开展土壤环境质量现状调查。

　　环保部门要实时动态更新重点监管行业企业名单，并向社会公布。

　 　禁止居民区、学校、医院和养老院周边建重污染企业

　　禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等敏感用地周边新建有色金属采选与冶炼、石油开采与加工、铅酸蓄电池、化工、焦化(含陶瓷)、电镀、制革等重污染行业企业。

　　加强污泥处置设施和生活垃圾处理场监管。

　　2018年底前，全市城镇污水处理厂污泥安全处置率达到100%，污泥无害化处置率达到80%，禁止处理处置后的污泥进入耕地。完成历史堆存污泥无害化处置。

　　 2020年底前完成沈阳化工厂等污染地块的治理修复

　　以沈阳地区县级以上城市建成区、重污染工矿企业、遗弃遗留污染地块、重金属污染防治重点区域、废弃物堆存场所等区域拟开发为住宅、商服、公共管理与公共服务等用途的污染地块为重点，开展沈阳市土壤污染治理与修复示范项目。

　　2020年底前，完成沈阳化工厂、东北制药厂北厂区、原沈阳有色金属加工厂等污染地块的治理修复工作。

　　工程完工后，要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。

　　实行土壤污染治理与修复终身责任制。

　　修复后风险评估满足住宅用地标准的地块，可用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开发。