沈阳市政府工作报告出炉 由市长潘利国发布

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾

　　过去一年，面对艰巨繁重的改革发展任务和经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握发展趋势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领经济发展新常态，拼搏进取，攻坚克难，推动全市经济社会实现了平稳健康发展。

　　预计全市地区生产总值实现7280亿元，比上年增长3.5%；固定资产投资完成5350亿元，下降18.5%；一般公共预算收入完成606.2亿元，下降22.8%；社会消费品零售总额实现3885亿元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入达到36664元，增长7.1%；农村居民人均可支配收入达到13498元，增长7.8%；城镇登记失业率为3.18%。

　　（一）经济保持稳定增长

　　坚持把稳增长作为经济工作重中之重，综合施策、主动作为，经济发展动力逐步转换，政策效力进一步显现。

　　大力培育发展动力。深入实施创新驱动发展战略，成立中科院智能制造及机器人技术创新与产业化联盟，组建机器人协同创新中心，国家机器人检测与评定中心、质量监督检验中心获批并建设，新增2个国家级重点实验室。中科仪泵阀项目通过国家重大科技专项验收，沈鼓集团研发出国内首台10万立方米空分压缩机组，国内首款锐翔电动轻型飞机批量生产，机床集团i5系列智能机床销量增长1.5倍，沈阳高新区成为国家首批科技服务业试点，全市规模以上工业高新技术产品增加值实现865亿元，科技创新对经济发展支撑作用进一步增强。积极推进产业创新，大力培育新产业、新模式、新优势，出台《沈阳市优先培育新兴业态指导意见》，加大专业部门抓产业力度，战略性新兴产业加快布局，新型服务业态蓬勃发展。

　　充分挖掘增长潜力。注重发挥有效投资关键作用，狠抓重大项目建设，全市开复工投资亿元以上项目1401个、完成投资3603.2亿元，270个市级重点项目完成投资1643.2亿元，255个政府投资项目完成投资124.2亿元。积极开展政府和社会资本合作，向社会公布89个PPP项目，总投资1653亿元，65个重点项目实现对接，华夏幸福公司投资64亿元整体开发建设沈水生态创新科技城，大辛垃圾焚烧发电等5个项目成为国家示范项目，非公投资占固定资产投资比重为84%。注重发挥消费基础性作用，制定促进旅游、会展、养老、文化、住房等消费政策措施，积极培育新增长点，消费对经济增长贡献率进一步提高。注重发挥出口促进作用，积极建设外贸出口通道和平台，成立“走出去”企业合作联盟，实施东北区域通关一体化，全市出口总额70亿美元。经济要素指标平稳增长，全社会用电量增长3.7%，货运总量增长5.9%；居民消费价格上涨1.2%。

　　积极发挥政策效力。深入贯彻落实国家新一轮东北振兴战略和稳增长各项政策措施，“三争取”工作成效显著，争取到国家和省重大项目153个、政策46项、专项资金总额439.5亿元，中德装备园成为全国首个由国务院批准的装备制造业对德合作园区。深入开展“双进双解”活动，帮扶企业1765家、重点项目320个。停止收取建设工程的安措费、社保费等，减轻企业负担26.6亿元。出台“大众创业、万众创新”实施意见和75条政策措施，与瀚华金控合作设立中小微企业融资担保基金和债权基金。推进商事制度改革，全市新登记公司2.6万户，增长13.5%，我市成为国家小微企业创业创新基地示范城市。开展“千人计划”专家沈阳行等活动，吸引了一批创业创新人才。

　　（二）转型升级取得明显成效

　　坚持把提高质量效益放在突出位置，着力促进产业结构调整，三次产业结构进一步优化。

　　工业结构加快调整。积极推动传统产业转型升级，制定《沈阳“中国制造2025”实施方案》，实施制造业智能升级三年行动计划，组织千名企业家进行智能制造专题培训，100户规模以上企业开展智能改造升级，首批20户示范企业已完成咨询诊断和解决方案编制，机床集团、东软集团改造项目成为国家智能制造试点示范项目，沈鼓集团、特变电工等骨干企业高端产品产值占60%以上。实施优势企业倍增计划，制定我市优质产品和促进企业间相互配套支持政策，汽车及零部件、机械装备等优势产业加快发展，规模以上装备制造业增加值占工业比重提高2.4个百分点。淘汰压缩了落后过剩产能。大力发展新兴产业，智能制造、航空装备、生物制药等产业规模不断壮大，50个重点培育项目加快推进。东软医疗、诺康生物、芯源微电子等企业产值增长10%以上。以新松为龙头的机器人产业迅猛发展，业务收入实现55亿元，增长30%。

　　服务业提质增效。深入实施服务业发展四年行动计划，服务业增加值占比提高2个百分点，现代服务业比重达到54.2%。渣打银行、友利银行等20家区域金融总部在沈设立。三生制药、桃李面包等18家企业上市、挂牌，新增贷款突破1300亿元，金融业增加值增长22.8%。出台促进会展业发展实施方案，成功举办中国绿公司年会、制博会暨机器人展览会、东北文博会、智慧产业博览会、法库国际飞行大会等大型会展活动，会展交易额增长7.9%。工业企业分立生产性服务企业170户。积极促进旅游业改革发展，沈阳成为境外旅客购物离境退税城市，全年接待游客增长11%，旅游总收入增长14.6%。消费市场繁荣活跃，商贸物流、电子商务、电信服务、快递业发展迅速，限额以上企业网上零售额增长50%。我市成为国家综合运输服务示范市，和平区成为国家电子商务示范区，永安新城电子商务产业园成为国家级示范基地。出台房地产扶持政策，商品房销售1640.5万平方米，增长13.1%，其中外地人购房占45.6%，二手房销售面积增长44.7%，房地产业实现平稳健康发展。

　　现代农业加快发展。充分发挥龙头企业带动作用，积极调整农业结构，大力发展多种形式适度规模经营，全市土地流转面积达到266.8万亩，新增农业产业化龙头企业17家。辽中县成为国家地理标志产品保护示范区，法库县成为国家农产品质量安全示范县。落实各项强农惠农政策，持续加强农业基础设施建设，粮食生产实现“十二连丰”。蒲河生态经济带93个市级重点项目完成投资1494亿元，沈康现代农业示范带32个农业科技园和10个休闲农业园区加快建设，环城都市农业产业带建成38个休闲采摘园、形成4条精品旅游线路，“三带”建设有力促进了县域经济发展。