“老”贸易城的安全“新”生——国务院安委办安全生产大检查“回头看”第十一检查组工作纪实
——国务院安委办安全生产大检查“回头看”第十一检查组工作纪实
“铁岭市银州贸易城隐患整改的经验不错，你们应该报道一下。”国务院安委办安全生产大检查“回头看”第十一检查组组长杨占科对随组采访的记者说。
银州贸易城位于铁岭市银州区北市路4号，由新区和老区两部分组成，老区部分于1988年建成投入使用，新区部分于1998年建成投入使用。总建筑面积近30000㎡，地上四层，地下一层。一层主要经营农贸、水产；二层主要经营家具、布品；三层主要经营服饰；四层为办公区。
“全市安全隐患最大、危险系数最高、情况最复杂的就是银州贸易城。”铁岭市消防局防火处处长蒋剑峰向检查组复述副市长、市公安局局长李云波在银州贸易城重大火灾隐患约谈会上的讲话，“一个聚集了几百业户经营，每日有上万人购物的人员密集场所，存在如此之多的重大消防隐患，想想都令人胆战心惊。”
“部分自动消防设施故障；部分疏散通道被封堵、占用；部分防火卷帘不能正常使用……”“回头看”检查人员在企业提供的一份资料中看到这样的内容：2014年7月22日，市消防支队对银州贸易城开展监督检查时发现该单位自动消防设施无水、室内消火栓无水等严重隐患问题，立即将其确立为重大火灾隐患单位并上报市政府挂牌督办。于是，一场历时两年多的重大隐患治理攻坚战就此拉开了序幕。
由于贸易城楼体建造时间长，设施陈旧，在消防设计、设施设备上都存在漏洞和缺陷，不符合当今消防要求；且楼体位于城区比较繁华的地段、贸易城中商户较多，整改情况较为复杂，整改成本较大，整改面临着重重困难。因此，整改工作进度缓慢。
“从我们（当时的）实际检查情况来看，一些基本的、应该做到的消防安全防范工作，做的也是相去甚远。”蒋剑峰说，当时副市长李云波讲，“我想到这么两句话：‘身在险中不知险，危在旦夕却茫然。’这是最令人可怕的。’”
大型的人员密集场所、人流较大，一旦发生火灾，难以控制，极易造成群死群伤及重大经济损失的恶性火灾事故，因此铁岭市委、市政府和有关部门高度重视。
检查组人员在贸易城提供的材料中看到，为了彻底解决银州贸易城整体改造问题，市政府多次组织公安、消防、服务业委等部门到银州贸易城检查指导工作，并召开银州贸易城重大火灾隐患约谈会议，明确各部门工作职责，形成合力，共同推进银州贸易城重大火灾隐患整改工作。
“市消防支队先后30余次深入银州贸易城督促重大火灾隐患整改工作，主动上门服务，出主意、想办法，为贸易城解决整改中遇到的各类问题20余处。”蒋剑峰说，“2017年，市消防支队又组织召开重点单位责任人消防安全座谈会，并联合贸易城主管部门市服务业委领导对银州贸易城进行检查。”
在铁岭市委、市政府和有关部门的支持和督促下，银州贸易城也积极采取措施进行整改。自2015年起，银州贸易城积极寻找资金用于隐患整改，并与相关单位签订了相关合同，开始隐患整改工程。2016年5月-10月，贸易城二楼、三楼消防改造阶段性完工。2017年5月底，银州贸易城将一层业户全部迁至室外；6月初，银州贸易城工程改造工作再次启动。
“在改造工程进行过程中，新装配的消防设备实施就已经派上了用场。”贸易城负责人向检查组介绍说，2016年5月20日，贸易城北门海鲜店因电气线路故障引发火灾，但因火灾自动报警系统发现及时，未造成较大影响；2017年2月26日，贸易城楼顶彩钢板房墙上悬挂的电线短路引发火灾，但因保温层及时更换成了岩棉，未造成火势蔓延。
从整改工程启动自今，单位在消防设施改造方面投入600余万元，重新更换了消火栓、喷水、报警等系统，新增了机械防排烟系统。整改期间，商户全部迁至室外经营，尽最大可能避免施工过程中发生火灾事故。
“回头看”期间银州贸易城改造工作已接近尾声，一层整改进入收尾阶段，二、三、四层隐患已基本整改完毕。检查人员对这么“老”的人员密集场所的隐患改造工作和取得的成果给予充分肯定。
离开贸易改造施工现场时，检查组成员、国家安监总局副巡视员于杰看到为改造搬迁到室外的业户经营场地，一再叮嘱有关部门和银州贸易城的负责人，“一定不要因为经济效益和季节交替等抢工期；一定要注意室外经营业户的消防安全。”