抚顺“一窗双岗”模式开辟我省不动产登记先河

　　 东北新闻网讯(记者郑阳) 2019年5月23日，记者跟随“优化营商环境，全面深化改革”网络媒体采访团在抚顺市自然资源事务服务中心采访时了解到，为更好地提升服务效能、优化营商环境，抚顺独创了“一窗双岗”工作模式，即不动产和地税两名工作人员在一个窗口共同工作、统一受理办事人申请，地税部门工作人员现场核税后办事人可以实时缴税、不必再另行跑一趟地税部门。“一窗双岗”模式，开辟了我省不动产登记的先河。

　　抚顺市自然资源事务服务中心主任常文胜介绍，2017年12月以前，抚顺市不动产登记工作主要由原房屋交易中心、不动产登记中心和地税部门共同完成。群众需要在三个部门中往返多次，排6-7次队，历时9-15天方可取证。程序繁琐、要件繁多，百姓颇有怨言。同时，房产、土地、税务三个系统平台不能互联，也极大影响了办事效率。

　　2017年12月，抚顺市委、市政府决定将原住建委所属抚顺市房屋交易管理中心与抚顺市不动产登记中心合并，成立抚顺市不动产登记与房屋交易中心，重点解决百姓在办理不动产登记过程中的堵点、难点问题。为将抚顺市委、市政府的决策扎扎实实惠及百姓，新中心组成后，经积极探索、与相关部门反复沟通协商，最终确立了“一窗受理”工作实施方案。对场地的合理使用、窗口的科学设置、流程的简化再造、信息网络的融合统一等，中心都投入了大量的时间、人力和物力。本着既着眼于短期建设又放眼于长期发展的理念，中心通过优化资源配置、完善操作系统、提高职工业务能力，在提升服务效能、优化营商环境上取得了前所未有的突破：在与地税部门协商、达成了对“一窗双岗”工作模式的共识后，双方紧锣密鼓完成了业务培训、系统调试、网络搭建、场地调整、人员调配、设备购置等一系列工作，于2018年3月25日，提前实现了含地税业务在内的“一窗受理，4天发证”。

　　常文胜主任介绍，“3450”改革工作开展以来，该中心对三个部门的受理要件进行了全面梳理，剔除重复内容，实现了递交一份材料、一次性收件、申请材料内部传递、一次性办结受理和税收业务。2018年6月25日该中心对现场提供身份证明、婚姻证明及户口簿原件的，不再要求申请人提供复印件。2018年7月19日，该中心对企业申请不动产登记的不再要求提供营业执照和组织机构代码证复印件。对股份制企业抵押和转让不动产的，不再需要提供公司章程和股东会决议。该中心对办事要件目录公示上墙，方便了办事群众随时查阅。

　　常文胜说，系统协同、工作效率明显提升——该中心仅用2个月就完成了房屋交易系统与不动产登记系统的融合和对接，使窗口业务受理速度由平均每件40分钟降低到每件20分钟，极大缩短了办事人等候时间。经过不断努力，目前该中心已实现查封、解押、撤押登记即时办结；抵押登记与商品房转移登记两天办结；其他登记最多4天发证——极大地方便了办事群众和企业、提高了企业融资效率。

　　该中心将原来三个部门间六个业务(交易受理、税务受理、权籍调查、交易确认、不动产受理、税务缴费)办理环节合并为一个；将涉税与非涉税登记业务分区域办理，实行权籍调查业务与登记受理业务错峰办理，实现了一次叫号、一办到底。

　　该中心还推出了六项便民举措。一是开设“无休窗口”；二是与邮政部门推出了EMS证书速递业务；三是为方便重患申请人，中心提供上门询问服务；四是对申请人因突发情况不能在场等候办理，窗口提供委托服务；五是开辟绿色通道，为75周岁以上老人、孕妇、二级以上残疾、明显行动不便、持有军官证的特殊人群开辟了“绿色快捷”窗口；六是利用照拍原件电子存档等办法，不再收取申请人身份证明复印件等材料，进一步降低申请人的办事成本。

　　未来，该中心将对照国家制定的26种不动产登记优化后的业务流程图，继续优化不动产登记业务、全力推进流程集成。并计划在现有不动产登记平台的基础上，将自然资源确权登记、全覆盖不动产权籍调查等数据纳入不动产登记平台。该中心并将依据自身情况，构建“外网申请、内网审核”模式，逐步开发微信公众号、手机端预约叫号等功能；与金融企业联网，以实现在金融企业端即可受理抵押登记等相关业务。

　　该中心还将继续探索政府部门间信息共享机制。现阶段该中心已与住房城乡建设部门及民政部门实现联网，住建委的楼盘表、商品房、回迁房、房改房、物业用房的审批信息及网签数据已实现实时调用，民政部门的死亡及婚姻信息已实现分时调用。法院已与该中心实现联网，可单向查询涉案的不动产权信息。