辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业合作发展会议在营口市召开

21.09.2015 14:42

本文来源: 交通厅

9月17日，辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业合作发展会议在营口市召开。交通运输部综合规划司高级工程师李彦林，辽宁省交通厅厅长刘焕鑫、副厅长朱红，吉林省交通运输厅副厅长李平、黑龙江省交通运输厅副厅长朱金玉、内蒙古自治区交通运输厅总工程师李和平、山东省运输管理局处长李杰，沈阳铁路局副局长赵文国、辽宁省邮政管理局副局长肖力建、民航东北管理局调研员陈革平，营口市委书记吴汉胜、常务副市长佟泽宾、市委秘书长张子玉、副市级领导李松立、市政协副主席王兴邦出席会议，“三省一区”交通运输厅、沈阳铁路局、民航东北管理局和辽宁省邮政管理局有关人员，以及辽宁省各市交通局、港口与口岸局，吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、山东省有关市交通局，丹东、锦州、盘锦、葫芦岛港务集团主要负责同志参加会议。

会议由辽宁省交通厅副厅长朱红主持。会上，营口市市委常委、常务副市长佟泽宾致欢迎辞，辽宁省交通厅厅长刘焕鑫作了题为《创新协调机制，加快通道建设，努力开创交通运输推进物流业合作发展新未来》的主旨发言，吉林省交通运输厅副厅长李平、黑龙江省交通运输厅副厅长朱金玉、内蒙古自治区交通运输厅总工程师李和平、沈阳铁路局副局长赵文国，大连港集团董事徐颂，营口港务集团党委书记、董事长李和忠分别作了发言，长安大学教授王建伟介绍了《“辽满欧”综合交通运输大通道建设规划调研工作方案》，“三省一区”共同签署了《辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业发展战略协议》。

刘焕鑫厅长指出，建立辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业合作发展机制恰逢其时、十分必要。一是建立“三省一区”合作机制，是充分发挥地缘、设施和产业优势，落实国家“一带一路”战略的具体行动。辽吉黑蒙“三省一区”地处东北亚的中心地带，在资金、技术、设备和管理上具备“走出去”的实力，合作潜力和空间巨大。建立“三省一区”合作机制，有利于开展更大范围、更高水平、更深层次的合作，深入落实国家“一带一路”战略。二是建立“三省一区”合作机制，是加速构建综合交通运输大通道，打造中蒙俄经济走廊的有力支撑。“三省一区”都在加速推进连接蒙俄乃至欧洲的国际运输通道建设，为中蒙俄经济走廊建设奠定了坚实基础。建立“三省一区”合作机制，有利于进一步发挥通道沿线地区各自的比较优势，促进区域要素有序流动、市场深度融合，推动中蒙俄经济走廊建设。三是建立“三省一区”合作机制，是加快交通运输推进物流业发展，推动东北老工业基地全面振兴的重要举措。实施振兴东北老工业基地战略12年来，东北老工业基地振兴取得了阶段性重要成果，但制约振兴和发展的结构性、体制性障碍仍然没有得到根本解决。建立“三省一区”合作机制，能够突破行政区划限制，加速构建综合交通运输体系，引领物流业快速发展，打造区域经济发展新引擎，推动东北地区走出困境、实现全面振兴。

刘焕鑫厅长提出，围绕实施国家“一带一路”战略，依托东北以及环渤海地区广袤腹地，打造中蒙俄经济走廊，应加速构建中蒙俄综合交通运输大通道。一是构建“辽满欧”综合交通运输大通道。建设以大连港、营口港为起点，途经内蒙古满洲里，再到俄罗斯乃至欧洲各地的通道。二是构建“辽蒙欧”综合交通运输大通道。建设以锦州港、丹东港为起点，途经辽宁至蒙古国乔巴山铁路出海通道，再到达欧洲各地的通道。三是构建“辽海欧”综合交通运输大通道。北极东北航道是以大连港为起点，至白令海峡向西航行，经过楚科奇海、德朗海峡、东西伯利亚海、新西伯利亚群岛北部、拉普捷夫海、维利基茨基海峡、喀拉海、新地岛北部、巴伦支海，到达挪威北角附近，最终前往欧洲各港口。

刘焕鑫厅长强调，“三省一区”交通运输推进物流业合作发展，需要秉持政府主导、市场运作、开放合作、互利共赢的原则，明确发展重点，形成整体合力。 一是完善交通运输网络。 发挥公路运输在综合交通运输中的基础性集疏作用，建立更加密集的道路集疏运体系。发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，把中欧国际集装箱班列打造成具有国际影响力的运输平台。健全完善港口的集疏运体系，开通、加密至俄罗斯远东地区和欧洲的国际客运、货运航班，提高对外联系便捷水平。 二是加快物流基地建设。 科学规划和布局物流节点，加快建设一批临铁、临空、临港、临高速公路出入口、临产业集聚区的物流园区。加快大连东北亚重要国际航运中心建设，打造东北亚国际物流中心、金融中心和贸易中心。加快铁路集装箱中心站建设，建设辐射“三省一区”的航空快件分拣区域中心，带动相关产业发展。 三是优化运输组织方式。 统筹公路、水运、铁路、民航等多种运输方式，重点推进滚装运输、甩挂运输、驼背运输等先进运输组织方式，提高联运比重。抓紧制定多式联运标准规范，完善运输装备技术标准体系，推动联运企业信息共享。积极推进应用甩挂运输方式，鼓励企业组建甩挂运联盟，有效扶持滚装甩挂运输发展。 四是培育品牌物流企业。 鼓励和引导各类运输企业发挥各自优势，在技术、资金、运营等方面开展深度合作，实现各种运输方式的协调发展。依托“三省一区”产业集群，培育一批具有国际影响力、区域竞争力、行业示范带动作用的龙头物流企业。大力扶持培育交通物流龙头骨干企业、邮政快递品牌企业发展，实现优势互补、强强联合。 五是提升运输装备技术水平。 加强物流核心技术和装备研发，推动关键技术装备产业化，促进技术装备现代化。鼓励发展公路专用运输车辆、大型厢式货车、多轴重载大型车辆和城市配送车辆，重点发展大型散货、集装箱等船舶。加快食品冷链等专业物流装备的研发和推广应用，提高物流装备专业化水平。

刘焕鑫厅长希望，加快交通运输推进物流业合作发展，“三省一区”应在兼顾各方利益和关切的基础上，各施所长、各尽所能，促进区域经济共同发展。 一是建立沟通协调机制。 建立“三省一区”交通运输推进物流业发展省际联席会议制度，强化与发展改革、外经贸、铁路、民航等有关部门的沟通协调，构建交通运输与农业、供销、邮政合作机制，鼓励东北地区城市与国内、国际城市建立城市合作联盟，开展多渠道、多层次、多领域的协商和对话。 二是推动规划相互衔接。 加强“三省一区”间“十三五”发展规划及交通、铁路、民航和邮政等专项规划的衔接，确保规划目标任务的实现。围绕融入国家“一带一路”整体战略布局，对综合交通运输大通道网络体系布局、运输组织优化、信息互联技术、运行保障机制等进行深入研究，推动综合交通运输大通道建设。 三是加强政策融合互动。 “三省一区”共同与国家相关部门沟通协调，把综合交通运输大通道建设、物流业发展重点项目列入国家重点支持范围。积极争取发展改革、财政等部门的支持，对省级物流规划确定的重点物流项目给予资金上的优先扶持。鼓励引导物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组等方式，吸引更多的社会资金投入物流业。落实高速公路鲜活农产品“绿色通道”、集装箱运输车辆高速公路通行费优惠政策。 四是促进信息资源共享。 搭建“三省一区”开放共享的交通运输信息网络，实现铁路、公路、水路、民航信息的互联共享。加快建立高速公路ETC联网收费协调机制，尽快实现高速公路ETC不停车联网收费。建立综合交通运输通道政务信息跨部门协调机制，促进政务资源跨区域、跨部门共享。推动口岸“大通关”建设改革，建立跨部门、跨区域的大通关协作机制。