东北振兴关键之举:结构怎么调?

06.09.2015  11:51

  “大庆‘打喷嚏’,全省就‘感冒’。”大庆油田每年减产150万吨的消息,加剧了人们对黑龙江乃至东北经济的担忧。150万吨原油的产值,相当于东北一个中等城市的GDP,仅此一项就拉低了黑龙江全省工业增加值1.5个百分点。
  黑龙江现有13个地级市,除了1个油城大庆,还有4个煤城、2个“林城”;没上“榜单”的哈尔滨、齐齐哈尔等,则是集中了一批历史悠久、负担沉重的大型国企的老工业基地。黑龙江的现状是整个东北的缩影。
  “不能再唱‘工业一柱擎天,结构单一’的‘二人转’,要做好加减乘除的四则运算。”今年全国两会期间,习近平总书记风趣地说。在不久前召开的长春座谈会上,总书记提出“四个着力”的要求,其中之一就是“着力推进结构调整”。
  在东北,越来越多的干部群众认识到,在深化改革中加快结构调整,是东北振兴的破题之举。
  经济结构:着力发展民营经济
  东北经济急剧下滑的一个重要原因,就是传统产业比重过高,而新兴产业成长缓慢。政府投资的国企往往都集中在传统产业,因为新兴产业的发展,常常是不依政府指令性计划为转移的市场行为。
  传统产业占比过高,也意味着国企数量巨大。根据统计资料,辽宁省的国有经济占比超过30%,吉林省超过40%,黑龙江省超过50%,都远远高出全国平均水平。黑龙江省现有规模以上企业4113家,国有企业比重接近70%。国有经济比重过大,使得经济运行内生动力不足、结构调整艰难,这是东北三省政府官员、企业领导、专家学者的共同看法。
  当然,这并不是说国有经济就没有效率,并不是要将所有国企都私有化。习近平总书记最近指出:“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。”国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,是实现公平正义、共同富裕的经济基础。国有企业不仅在锻造国家工业体系、上缴税收等方面做出巨大贡献,而且在抗险救灾、抵御国际金融危机过程中,显示出强烈的历史担当。
  把国有企业做大做强做优是改革的目标,但由于历史的原因,不可能所有国企都能够具有市场竞争力,一些已经丧失市场竞争能力的国有企业,应该尽早重组或出清。而民营经济具有相当的市场活力,这是社会主义市场经济实践所验证的。民营经济活跃的广东、浙江、福建等省份,早于东北出现经济增速小幅下滑,但经过市场调整初步度过转型阵痛后,增长速度迅速回升,成为全国稳增长的中坚动力,就充分说明了市场的力量。
  因此,在国有企业改革举步维艰之际,大力发展民营经济,成为东北地区各级政府的不二选择。这些年来,东三省各级政府都下大气力发展民营经济,只是由于体制机制的束缚,民营经济还不够强大。可以设想,如果没有星罗棋布的民营企业,目前东北的就业状况、不堪设想。
  辽宁省通过发展县域经济,用新兴产业的增量“对冲”传统产业的存量,用民营经济的增长稀释国有经济的占比。经过两轮“三年倍增”,县域经济已经成为全省经济的重要支撑,44个县培育了47个工业产业集群,其中26个销售收入超过百亿元。去年,全省新增私营企业9.2万户,同比增长近80%;新增就业的103万人中,个体私营经济吸纳88.8万人。目前,全省非公经济的比重已经达到67%,对于一个曾是计划经济重镇的老工业基地来说,是相当难能可贵的。
  如何壮大民营经济,是东北地区的严峻课题。不过,东北地区与东南沿海似乎有所不同,民营企业多是国有企业的“配套”或“龙套”,他们之间形成的生态不仅是生产经营上的依附关系,体制上的“寄生”关系也十分明显。
  去年8月国务院28号文件要求:“在东北地区开展民营经济发展改革试点,壮大一批民营企业集团。”显然,东北需要生长出一批顶天立地、根强叶茂的大企业,也需要更多铺天盖地、充满活力的小企业,唯此,东北经济发展才能获得强劲持久的动力。
  产业结构:加减乘除一起做
  “黑龙江的结构调整,难就难在产业结构的调整上。我在经贸行业干了30多年,‘重工业太重、轻工业太轻’的格局始终未变过。”黑龙江省工信委副主任陈杰坦言。
  工业化必然伴随城镇化。东北三省的城镇化水平一直高于全国平均水平。2013年,辽宁省城镇化率先达到66.45%,接近发达国家平均水平,在全国排名第五,黑龙江和吉林城镇化率分别为57.4%和54.2%,居全国第11位和13位。按说,城镇化水平越高,第三产业就越发达,而东北的情况则恰恰相反。这说明东北的城镇化质量并不高。
  东北产业结构的显著特点,是处于工业化早期水平:第二产业比重过高,而第三产业则占比较低。2014年辽宁省第二、三产业分别占比为50.2%、41.8%;吉林省第二、三产业分别占比为52.8%、36.2%。尽管东北三省也在大力发展服务业,但在整体经济中的占比却不升反降。
  在东北的第二产业中,传统的重化工业占比过高。黑龙江竟达80%左右,其中能源工业的占比达到54%(2006年时占比竟达72.9%);在一汽所在地长春,汽车制造占工业产值的60%(2008年峰值时占比为67.8%);辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。
  而且,这些占比过高的能源和重化工业,多数属于产能过剩行业,产业链短,又多处于价值链低端。东北处于整个工业产业链的上游,能源及原材料等大宗商品价格下跌,有利于产业链中下游的企业,而对上游企业的打击则是灾难性的。所以,当国际市场出现需求低迷之际,作为中国能源和重化工业最密集的区域,东北所承受的冲击也是最直接的,工业增加值下滑,固定资产投资下滑,外贸出口下滑,以往被高速增长所掩盖的深层次矛盾就集中爆发了。东北三省深深感受到“结构之痛”。
  其实,即使背负沉重的体制与结构的惯性,东北并没有放弃调整的努力。由于种种原因,黑龙江省的能源与装备制造业的调整难度极大,他们另辟蹊径,大力发展高效农业、食品加工业和旅游业。经过几年的努力,现在食品加工业产出占全省工业产值的15%,成为继能源工业之后、超越了装备制造业的第二大产业。黑龙江省的产业结构调整已见曙光。
  尽管从整体上看还只是萌芽出土,但东北近年来发展新兴产业的决心是坚定的,行动也是积极的。在哈尔滨经济技术开发区,哈工大机器人集团的产业园区掩映在一片浓绿之中。这是哈工大与省政府、市政府联合组建的,集产、学、研发为一体,已在全国各地设立28家子公司,其工业机器人、特种机器人、智能设备已在市场上搏击风浪。长春市著名的摆渡工场选址在吉林大学旁,就是看中了其强大的科研底蕴;而今年秋天由教育部、科技部等国家部委主办的首届全国大学生创业大赛,将由吉林大学做“东道主”。在沈,作为产学研融合成功结晶的新松机器人公司的产品供不应求,尽管是高技术、高人才、高投入的“三高”行业,其经营场地、企业员工、业务范围等,却一扩再扩;光是对生产技术要求极高的洁净真空机器人,就研发了30多种;一些产品已经出口国外。在大连软件园,不仅有六七百家中小微企业正迈进在创业的路上,而且像思科、IBM、辉瑞等世界500强中的48家已落户其中。去年软件园的总销售额达600多亿元,在全国软件产业园中,出口额居前三,有84家企业收入过亿元。
  不过,整个东北在结构调整中,“加法”做得有声有色,而“减法”却步履迟缓。因此,有专家提醒,对东北目前的结构调整成果应保持一份清醒,这是因为重化工业严重下滑而凸现了其他产业;由于在淘汰落后产能、减员增效方面鲜有“大动作”,一旦经济景气回升,重化工业偏重的格局还将持续。
  产品结构:瞄准市场搞创新
  “补上新兴产业这一课,让产业结构‘轻’起来,这是必由之路。”在长春市发改委主任吕凝看来,光电子、新材料、生物医药等高技术行业对于结构调整是个慢变量,它们带动产业转型需要一定的时间和足够的定力。“现阶段,东北经济的存量升级远比增量引进来得更切实际、更为重要。”有人形象地比喻,要让“老树”发出“新枝”,尤其是拥有强大技术实力而市场销售暂时受阻的大型骨干国有企业。
  哈尔滨的“三大动力”闻名遐迩,“一五”时期156项有6项落户其中,每家两项。他们的产品特点是单件小批量、投入大、回报周期长,尽管属于国家装备制造业的骨干企业,但遭遇了市场寒流,经营业绩都出现了相当幅度的下滑。
  在困难面前,他们没有消极等待,而是加大研发力度,主动调整产品结构,不断满足市场需求。
  三峡工程中34台大型水电机中,有14台是由哈尔滨电机厂生产的。近年来,他们积极向跨国公司学习,与民营企业对标,经过5年的艰苦研发,“十二五”国家科技支撑项目“大型抽水蓄能机组成套设备研制”取得多项重大技术突破,近日通过了科技部组织的技术验收,获得了6项国家发明专利。
  哈尔滨汽轮机厂与国际知名企业合作,成功研制出超超临界百万千瓦汽轮机;他们积极参与“一带一路”战略行动,努力开拓国际市场,已获得6台订单,总价达20多亿元。
  哈尔滨锅炉厂尽管经营业绩有所下滑,但去年仍然取得5亿多元的盈利。他们瞄准环保市场,在劣质煤充分燃烧方面取得重要技术突破,开拓出前景广阔的市场机遇,并签订了“炉后环保岛”和海水淡化设备的生产合同;而且正为“一带一路”沿线国家生产两台66万千瓦的大型锅炉设备。
  “市场不相信眼泪!”哈尔滨锅炉厂副总经理迟鸣发出了“三大动力”的共同心声。
  在装备制造业普遍下滑之际,大连重工起重集团为什么却风生水起?公司党委副书记田长军说,“没有什么‘秘诀’,就是预判市场变化提早三五年调整产品结构。在装备制造业什么都畅销时,我们就已经提前将产品拓展到新一代汽车曲轴、核电等领域,投入几十个亿进行技术研发和技术改造,赶在产能过剩前完成了量产。早转型才能赢得发展的时间”。
  结构调整,既是一场攻坚战,也是一场持久战。眼下,东北地区的结构调整正处于艰苦的阵痛期,只有咬紧牙关,才能突破“结构胶着”状态,让先进生产力更快地产生、扩张,使经济运行“稳”字当头,使结构调整“进”在其中。
  当新兴产业的上升动力超过传统产业下行压力之时,东北振兴就有了坚实的基础。

 

 

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