今年沈将建20个居家养老服务中心
本报讯(华商晨报主任记者闻英奇)今年，沈阳市将建设20个区域性居家养老服务中心、30个社区老年人日间照料站、新建养老床位4000张。
记者近日从沈阳市民政局获悉，今年市民政局将筹资200万元以奖代补，奖励社会组织参与社会治理。
今年新建养老床位4000张
今年，沈阳市将建设20个区域性居家养老服务中心、新建养老床位4000张，满足居民的养老需求。
据悉，区域性居家养老服务中心提供上门服务与集中服务，上门服务即引进社会组织、企业，以居家养老综合信息服务平台为载体，为周边老年人提供上门服务；集中服务即为有居家养老服务需求的老年人到区域性居家养老服务中心提供集中日托式服务。
区域性居家养老服务中心建设的选址尽可能设置在老年人居住相对集中的场所，服务范围辐射尽可能多的老年人，每个区域性居家养老服务中心原则上覆盖3~5个社区。中心主要功能是为有需求的居家老人提供便民服务、日间照料、健康保健、医疗康复、文体娱乐、餐饮、法律维权、心理慰藉、老年旅游、网络购物、家政、物业、社会工作等服务项目。
建设30个老年人日间照料站
今年，沈阳市将建设30个社区老年人日间照料站。
社区老年人日间照料站设在社区内，以服务社区内60周岁以上的高龄老人、空巢老人、独居老人、残疾老人、优抚老人、低保或低收入老人等为基本定位，为生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的失能、半失能的老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间的专业化服务。
社区老年人日间照料站提供健康档案与健康管理服务、常规照护服务、特色照护服务、保健复健服务、养老服务用品展示体验服务、医疗联动服务、安全保障服务、咨询服务、生活照料服务、休闲活动等服务内容。在这里的老人就像孩子上幼儿园一样，白天在这里生活，晚上可以回家，因此社区老年人日间照料站又被称为“托老所”
今年市民政局还将扶持培育公建民营、护理型、社区嵌入式养老机构全面发展，引导社会力量参与居家服务和机构建设。加强养老机构与医疗机构合作，鼓励医疗机构参与养老服务，引导医疗服务向社区延伸。
预计到2020年，沈阳市将建成80~100个居家养老服务中心，实现社区老年人日间照料站社区覆盖率100%，确保每万名居民拥有养老服务设施面积200平方米以上。90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立起包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点；养老护理员培训率要达到90%，持证上岗率达到80%；社会养老床位数达到每千名老人35张至40张，即沈阳市的养老床位总数要达到7.5万张以上。
2020年沈阳将基本形成社区协商机制
近年来，沈阳市致力于社区改革工作，逐渐形成社会化自治管理的运行机制。社区里的大事小情，居民最有发言权，市民政局鼓励居民、社会组织有序参与到社区治理，通过社区协商，将社区里大事小情的管理权真正交给居民，变“替民做主”为“让民做主”。
据悉，目前这一社区协商制度已经在沈阳市多个社区进行了试点探索，并取得了良好的成效。即将出台的《沈阳市城乡社区协商实施办法(试行)》还将进一步将社区协商具体化、规范化、制度化，从而推动协商制度在2017年底实现全市广泛开展。
预计到2020年，沈阳市将基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。
200万元奖励社会组织参与社区治理
为吸引更多的社会组织加入到社区建设中来，市民政局今年将筹资200万元对在参与社会治理中具有影响力和领军作用的社会组织实行以奖代补，激励社区社会组织引领居民开展自治。推动社会组织参与居民区自治，培育自治团队，引导开展自治活动，从而使社会组织成为社区治理体系中一个重要的主体。
同时，为推动社会组织的发展，今年沈阳市将建成一处5000平方米的市级社会组织孵化器。发挥社会组织参与社会治理和服务的作用，激发社会组织活力，让更多的社会组织参与全市救助、救灾、养老、社区、慈善、福利等领域，使其成为推动基层社会治理创新的骨干力量。
智慧社区网络覆盖893个社区
据介绍，2017年覆盖全市893个社区的智慧社区网络将建成并投入使用。50个“国安社区”门店也将出现在沈城居民身边，实现政务查询和洗衣、保洁、旅游、交友等生活服务的线上线下融合。康平县农村各类社区服务和农副产品也将探索通过线上进行推广。将平面化的社区服务逐渐打造成立体化的社区网络,同时，进一步推行“一口式受理，全科式服务”创新模式，规范全科社工服务流程和管理。
据悉，智慧社区网络平台全面建成后，将进一步厘清政府与社区职能，为社区减负，从而更多的社区工作者将真正深入到社区当中，强化网格化服务能力，做好社区服务工作，更好地惠及民生。
-数据新闻
沈阳已有37个
区域性居家养老服务中心
截至2016年底，沈阳市有日间照料站720个，社区覆盖率达到81%。
从2015年开始，沈阳市加大对民办非营利性养老机构的扶持力度，将建设补贴标准由过去的每床每年4000元提高到现在的6000~10000元。对已运营并达到星级标准的民办非营利性养老机构按照实际入住床位数量给予每年每人1500元运营补贴。通过建设补贴和运营补贴推进民办养老机构完善设施条件，提高服务质量，提升床位入住率。
同时，沈阳市从2015年开始推广建设区域性居家养老服务中心，并要求每个服务中心面积都在600平方米以上。截至2016年11月，全市建成最大的服务中心为于洪区丁香社区，面积达到3500平方米。到2016年底，全市建成37个区域性居家养老服务中心。
此外，沈阳市还要求新建住宅小区配套建设居家养老房屋设施，且居家养老房屋设施建筑面积不小于总面积的2%。，设施的功能包括老年人活动室、老年人日间照料中心、老年人食堂等。
沈阳市民政局相关负责人介绍，沈阳市民政部门将通过市财政加大公共财政和彩票公益金支持居家养老的倾斜力度，建立多个部门联动的养老服务业统筹协调机制，全面落实养老机构税费优惠、信贷支持、公共财政补贴和人才队伍建设等方面的优惠政策和鼓励措施，适时出台涉及居家养老、医养结合、公建民营和产业发展等方面的具体政策，进一步吸引社会力量，扩大产业规模，优化发展环境。
全省去年新增养老床位1.2万张
全省去年新增养老床位1.2万张，各类养老机构达到1797家，床位总数达26.4万张。
记者近日从省民政厅获悉，我省去年下拨补助资金7400万元，支持各地农村敬老院和公办社会福利机构消防设施改造，完成消防设施改造269家，占应改造机构总数的37%。
去年，省民政厅与省财政厅、省老龄办联合印发了做好困难高龄失能老年人养老服务补贴工作的通知。与省发改委联合争取国家资金8735万元，支持我省新建、改扩建养老机构和日间照料室17个。民办养老机构运营补贴、养老机构综合责任险、农村困难家庭常年病人托管等政策取得明显成效。省民政厅与省卫计委制定了健康养老产业发展规划。开展了农村留守老人关爱服务体系建设试点工作，探索关爱农村留守老人的有效模式。农村五保对象年集中和分散供养标准分别达到6615元和4407元。
华商晨报主任记者闻英奇
-各地主要养老模式
旧观念总认为“养儿防老”，老人就应该由子女来照顾。但是随着社会的发展，居家养老、社区养老、住养老院、以房养老等养老模式开始被很多老人所接受。这些养老方式哪种适合你？
居家和社区养老很受欢迎
马翠青老人今年68岁了，总共有两个儿子，一个女儿，可是儿女都住得比较远，平时家里基本上就是她和老伴儿两个人。提起最近几年社区推行的居家养老服务，马翠青老人挺满意的，“现在的社区办得可好了，专门开辟了老年人活动中心，每天下午都有好多人去，可热闹了。不像刚退休那会儿，我们每天的娱乐活动基本上就是在楼底下晒晒太阳聊聊天。”
现在每天下午马翠青老人都要去社区的老年中心呆一会儿，她最喜欢去社区的小图书馆看书了，有时候也借回家去看。此外，她每周还会去参加百姓小剧场的唱歌排练，“我们还有自己的文艺演出队，都是60岁以上的老人，有合唱队、舞蹈队，还有演奏乐器的，加起来有260人，如果觉得累了，社区还有休息室，可以躺床上休息一会儿，还可以打打牌、做做按摩，总的来说，为我们老年人提供的服务真是太周到了。”马翠青老人说。
点评：记者调查发现受传统观念的影响，大部分老人还是比较喜欢居家养老和社区养老的，这样既不用离开自己的家庭，还能享受到社区各种便利的养老服务。居家养老和社区养老实际上是密不可分、相互依托的，主要是生活在家庭，由社区提供各种养老设施和服务。
养老机构公办火爆民办遇冷
王大爷今年78岁了，老伴也有75岁了，身体状况都还不错，到现在老两口在养老院已经住了五六年了。前些年，王大爷和老伴轮流在两个儿子家住，孩子们也都很孝顺，可没想到过了几年，他俩非要去住养老院。“儿子、媳妇每天早出晚归，上班都挺累的，我们也想给他们减轻一点负担，平时在家没事就主动承担了做饭、洗衣服等一些家务活，谁也不想拖累孩子啊。”王大爷说。谁知有一次，老伴在洗衣服时不小心摔倒了，躺在床上几天都下不了床。王大爷心里就开始琢磨了，虽说儿子长大了，但在他们眼里永远都是孩子，住在儿子家里，总有操不完的心，还不如分开住呢。于是不顾儿女的反对，老两口搬到了养老院。
说起在养老院的生活，王大爷非常满意，他说：“我们这里环境很不错，远离市区，空气很新鲜，每天练会儿太极剑，打打牌或者下会儿棋，有很多老伙伴在一起，大家过得很开心。”
点评：提起住养老院，也许有些人马上会觉得肯定是儿女不孝顺，不想照顾老人，可是事实上却不尽然，现在的很多公办养老院，条件和服务都非常好，老人住在里面可以得到很全面的照顾，很多老人自己就非常愿意去住养老院。
以房养老你愿意吗？
“以房养老”就是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。保监会为此发布《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，凡是60周岁以上拥有房屋完全独立产权的老年人均可参与投保，试点期间自2014年7月1日起至2016年6月30日止，试点城市为北京、上海、广州、武汉四个城市。
不过照目前的情形来看，大多数家庭由于种种顾虑，比较难接受这种养老方式。
“家里有房，肯定是要留给子女呀！”当被问到是否愿意尝试“以房养老”时，60岁的孙文芝大妈脱口而出，“何况现在的房价这么贵，孩子们的压力也挺大的，我们能替他们分担就分担一点。而且我和老伴都有退休金，孩子也很有孝心，老年生活不用发愁，根本用不着依靠房子来养老”。
点评：“以房养老”试行后，除了各地市民兴趣不大，连保险公司都兴趣寥寥。记者也对一些市民进行了采访，大多数人都表示不能接受。在中国人的传统观念里，将自己居住多年的房产抵押出去，而不是留给子女，这样的现实是很难接受的。据《山西晚报》
新型养老方式
驿站式养老
驿站式养老是一种新型养老模式，为附近社区老人按需制定特色居家养老服务项目，满足老人的各项生活需求。老人不用出远门就可以得到日间照料、短期托养、临时入住、小饭桌、助浴、医疗护理、理发、按摩服务等项目。
缺点:这种服务收费相对较高，对于低保家庭老人来说或许难以承受。
候鸟式养老
候鸟式养老就是随着季节变化，选择不同的地方旅游养老。冬天去温暖舒适的南方过冬，夏天到清凉宜人的北方避暑，以家庭团聚或者旅居游览为主要目的的养老方式。
缺点:舟车劳顿是避免不了的，部分老人可能会出现水土不服等症状。另外，相比较居家养老，费用要高出不少。
智能养老
智能养老即“智能居家养老”，可通过具有无线传输功能检测老人身体状况，所测数据直接传送到所属医疗服务中心的老人电子健康档案，一旦出现数据异常，智能系统会自动启动远程医疗，必要时上门进行医疗服务。
缺点:这类产品没有行业标准，价格差别很大，特别是有些产品声称与医院有合作关系，是否真实无法考证。
抱团养老
抱团养老是由老同事、老同学，或同住一个村庄、社区，自发“抱团”生活、休闲，互帮互助。老人们聚在一起，生活上相互帮助，情感上互相慰藉，相比社会养老而言，人们负担得起，更重要的是其不脱离当地的生活环境；相比居家养老来说，又纾解了空巢老人孤苦伶仃的困境。
缺点:“抱团养老”基于几个前提条件之上的。第一，老人们生活在一起的日常需要是能够得到基本满足的；第二，老人们的家境还算殷实；第三，它是熟人社会里的守望相助；第四，不太适合没有自理能力的老人采用。
招租养老
招租养老是指城市中的孤寡老人将房子低价或免费招租年轻人，相互照应。老人在家中招租年轻的大学生做房客，既充满朝气，又多了照应。对年轻大学生而言，有助于解决住房问题。
缺点:招租房客的人品需要有保障，不然老人也会招来麻烦。
