鞍山18个开发园区转型路上挑重担

体制新机制活自主权力大

鞍山18个开发园区转型路上挑重担

　　新兴产业“提速”升级、传统支柱产业“提质”升级、现代服务业“提档”升级。如今在鞍山，产业升级的好戏在被赋予独立事权、财权、人权的18个开发园区里精彩上演。由于体制新、机制活、自主权力大，各开发园区大展身手，担当起全市转型升级突破口和经济发展龙头的重任。今年一季度，鞍山市开发园区固定资产投资、规模以上工业销售收入、实际利用内外资等主要经济指标均超过全市半壁江山，贡献率持续攀升。

　　“开发园区的改革创新、转型升级，事关鞍山老工业基地全面振兴!”鞍山市委、市政府经过全面审视、战略思考后，确立统筹全市经济资源，将原有的开发园区整合为18个，做到每个城区、县(市)至少有一个开发园区，每个开发园区至少有一个特色明晰的主导产业，形成城区和县域开发园区均衡布局、三次产业集聚发展的新格局。

　　鞍山市把开发园区作为全面深化改革的先导区，大力推进以下放行政审批权、财政管理权、岗位聘用权和强化绩效考评为主要内容的“三放权一考评”园区改革模式。继2013年向省级以上开发区下放54项市级管理权限后，2014年又向县(区)开发园区下放市级管理权47项，现在园区就可以实现项目的立项、审批、建设，并建立了独立的园区财政机构，实现封闭收支管理。同时各开发园区可依岗聘任人员，两年来共吸引450余名优秀管理人才加盟。

　　有充分的权力下放，也有严格的绩效考核，做到“放”“管”有机结合。鞍山市定期考评各开发园区的指标增速和计划完成进度，并设立资金奖励和末位退出、责任追究退出等制度，使得开发园区人人既有动力又有压力。