朝阳市:首轮37个扶贫示范村建设取得明显成效

03.06.2015  12:09

扶持一个村,见效一个村,做成一项产业,带动一批群众稳定致富,这是朝阳市委、市政府认真总结反思以往扶贫开发工作经验,确定的新时期扶贫开发工作思路。

进入新时期,朝阳市改变以往扶贫开发由单一扶贫部门就扶贫抓扶贫的局面,树立“大扶贫”理念,形成了专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫和社会扶贫协同推进的工作格局。

充分发挥各行业部门的职能作用,引导社会资金,加强贫困乡村基础设施和公益事业建设,利用财政专项扶贫资金实施主导产业开发。

2013年市委印发了《朝阳市综合扶贫示范村建设实施方案》,用两年时间完成37个扶贫示范村建设。到2014年底,共投入建设资金15723万元,其中财政扶贫资金2837万元,市、县政府基础设施配套资金1480万元,帮扶单位及行业部门投入资金4385万元,村自筹资金7021万元。平均每个村投入400万元以上。

通过大力实施示范村建设,示范村主导产业初具规模,基础设施得到极大改善。贫困农户依托主导产业有稳定的收入来源,人均收入有较大幅度提高。

37个示范村到2014年末,人均收入11000元以上,达到所在乡(镇)中等以上水平,比两年前增加2000元以上。

37个示范村实施主导产业项目113个,发展和改造保护地大棚4360亩,特色种植11903亩,林果业4952亩,新建养殖小区25个,养羊8360只,养猪10020头,养禽9.3万只。

37个示范村实施基础设施建设项目89个,修路及路面硬化145公里,新建文化广场18个,新建及维修村部12个,修桥8座,治理河道及修护岸堤坝17.58千米,打井27眼,安装配电工程4处。

建平县青松岭乡迟杖子村2013年启动实施扶贫示范村建设,两年打抗旱水井20眼,完成6000亩膜下滴灌工程。有水源保障,新建7个畜牧养殖小区,带起114户贫困户,户均增收5000-10000元,而小区的滚动式扶贫每年还将有50-100户从中受益。2014年遭遇大旱,而膜下滴灌平均每亩增收1200元,全村人均水浇地已达到3.7亩,实现全村人均增收2000元。

北票市章吉营乡章吉营村过去村里没有道路,村民出行十分不便,车辆进不去出不来。据村书记介绍,就因为没有路,村里男青年娶媳妇都成问题。有一户村民家在给儿子订亲那天,因路不好走,在村口硬是将女方背到男方家里。自2013年实施扶贫示范村建设,修建了15公里长的村屯道路,道路修好不长时间就有三户村民订亲换盅。为改变生产条件,该村还打8眼大井,配设2500延长米的高低压线路,有343人受益。

凌源市刀尔登镇柏杖子村加快培育扶贫富民产业,大力发展冷棚食用菌项目,两年来,全村新增冷棚200亩,其中双孢菇冷棚126个、香菇冷棚192个,全村236户户均超过一个棚。通过发展食用菌生产,实现稳定脱贫。2014年,全村农民人均纯收入实现8200元,与两年前相比增加2900元。

喀左县甘招镇河沿村实施南瓜、经济林、水果、中药材主导产业开发,两年全村1000口人实现人均一亩南瓜、一亩经济林、一亩水果、一亩中药材。2014年,全村农民人均纯收入实现7000元,与两年前相比增加2000元。

朝阳县北四家子乡西山村两年投入595万元,积极实施主导产业和基础设施建设。完成保护地大棚升级26栋、2600延长米;完成榛子栽植100亩,庭院核桃栽植4300株。完成村部建设380平方米,完成3000延长米护岸坝工程,完成7000延长米路基改造和路面硬化工程,完成70立方米水窖建设工程。完成村级综合文化广场建设2处,完成土地整理1000亩,打井2眼。到2014年末,该村人均纯收入可达5800万元,比两年前增加2200元。

领导牵头,部门帮扶,将扶贫示范村建设纳入全市重点民生工程。 市委、市政府把扶贫示范村建设作为全市重点民生工程,纳入重要议事日程。作为市委、市政府对全市人民承诺的10件实事之一。建立了领导联系贫困村,干部帮扶贫困户制度。32位副市级以上领导干部,牵头联系37个扶贫示范村,其中四位正职领导和一位分管领导每人联系两个村,其他27位副职领导每人联系一个村。每个示范村由两个市直机关单位和规模以上企业负责帮扶。通过到所帮扶的村开展调研走访,现场办公,帮助制定扶贫规划,落实帮扶项目。两年来,市领导带领相关部门负责同志深入示范村现场办公90多场次,参加人员近800人次,有的市领导深入示范村现场办公达12次,协调解决实际问题。

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体协同推进。 为加强对扶贫工作的领导,市委出台了做好新时期扶贫开发工作的实施意见,充分发挥了发改、交通、水利、环境、通信、电力、农业、林业、畜牧、教育、医疗、文化等扶贫扶贫开发领导小组各成员单位的职能作用和本行业项目、资金、技术、人才优势,贫困乡村基础设施和公益事业建设取得明显进展。市级192个定点扶贫单位帮扶157个贫困村,其中有74个市直单位和49家规模以上企业帮扶37个扶贫示范村。各有关部门和单位紧紧围绕各自扶贫村,深入贫困村调查研究,帮助贫困村制定扶贫规划,落实帮扶措施。

明确责任,强化督促检查指导与考核机制。 为确保扶贫示范村建设取得成效,市委、市政府将市直单位帮扶工作纳入综合位次考评内容,对定点扶贫工作明确量化指标,加大督促检查力度。市委市政府督查室会同市扶贫办,对定点扶贫工作进行督查,将督查结果进行通报。市直机关工委将定点扶贫工作作为机关党建内容来抓,明确任务,量化指标,市直机关工委会同市扶贫办,定期进行检查,将定点扶贫工作考核结果作为评选文明机关的重要依据。

朝阳市用两年时间实施37个首轮扶贫示范村建设,前不久,市委、市政府召开了全市扶贫开发工作会议,对两年来全市扶贫开发工作进行了总结回顾,安排部署了第二轮扶贫示范村建设任务,计划从2015年开始,用3年时间,实施37个扶贫示范村建设。