大连投5000万对128个村精准扶贫

　　深入下去解决问题

　　因病致贫、因学返贫，因为丧失劳动能力、生产资料缺失造成贫困等现象，是本市部分农民致贫的重要原因。今年本市重新确定了128个低收入村，出台扶贫新政，投入5000万元资金，打响新一轮扶贫攻坚战。目前全市128个低收入村都建立了一本台账，确定了脱贫时间表，各区市县充分利用各种惠民政策，在扶贫过程中一方面“输血”另一方面注重“造血”，使农户真正脱贫。

　　深入128个低收入村摸清贫困底数

　　一直以来，市委、市政府都高度重视扶贫开发工作，近5年来，大连累计投入整村推进扶贫资金9400万元，吸引社会投资2.6亿元，实施整村推进扶贫开发项目150余项。在新一轮扶持开发工作中，本市政策资金扶持力度进一步加大，每年投入资金5000万元，比过去翻一番。同时要求建立扶贫开发责任、权力、任务、资金“四到县”机制。经过前期的摸底工作，各贫困村底数已经摸清，脱贫规划方案已经制定完毕，进入实施阶段。

　　瓦房店市太阳街道王店村是大连128个低收入村之一，地处本市重要水源地东风水库右岸，王店村党总支书记于晓东告诉记者，由于王店村人均耕地少，引进项目受限等原因，全村年人均收入不足万元，特困群体占全村人口10%左右。“因病致贫，因学返贫，还有因为丧失劳动能力，生产资料缺失等，是造成农民贫困的重要原因。”于晓东说。本市出台扶贫新政以来，市县两级扶贫单位组成工作组，多次深入王店村调研，了解村民生活状况，分析原因，精准施策，编制完成了王店村三年扶贫规划，同时，确定了产业项目、基础设施、特色困难群体帮扶、教育、慈善等扶贫项目十余项，目前，已经陆续实施。

　　既输血又造血制定时间表助农户脱贫

　　“将各种惠民政策进行整合，一村一策。通过产业扶贫、人头扶贫，输血和造血相结合，达到脱贫。”瓦房店市农发局副局长王长生说。

　　记者了解到，经过几个月的加快实施，目前全市128个低收入村都建立了一本台账，制定完成扶贫开发方案，派驻了工作队伍，确定了脱贫时间表，明确了帮扶单位，建立起考核激励机制，使扶贫真正落到实处。

　　市农委副主任邢芳说，在逐级规划基础上，还会制定一个全市的产业扶贫规划，通过各个相关部门行业的扶持，发挥定点帮扶的作用，来带动低收入村进行造血式扶贫。

　　比如，大连港集团优先聘用对口帮扶村剩余劳动力在港口从事装卸等工作，先后实现劳务派遣1000余人，解决了帮扶村剩余劳动力就业问题，实现农民增收6000余万元；大连船舶重工集团在厂区内设立大营镇劳动服务站和大营镇涂装公司两个经济实体，每年接纳对口帮扶村低收入农民家庭700余人在造船生产线工作。

　　“按照此前制定的目标，‘十三五’时期，本市128个低收入村农民可支配收入平均增幅要高于全市水平，确保与全市农村同步达到全面小康建设标准。 ”