将目标任务分解到月 将项目责任落实到人 鞍山654个超亿元项目驱动稳增长

　　2月的鞍山大地，树木返青，万物复苏。2月19日上午，在鞍山市项目年工作推进大会现场，千帆竞渡谋项目、百舸争流促发展的浓厚氛围，让每一位与会者早早感受到了项目建设春天的来临。

　　整场会议持续了两个多小时，吹响了鞍山举全市之力上项目稳投资的嘹亮号角，释放出关于促进项目建设可持续良性发展的强烈信号。今年，鞍山滚动推出开工建设及重点谋划亿元以上项目654项，并将目标任务分解到月，将项目责任落实到人。全市上下迅速掀起新一轮凝神聚力抓项目、千方百计保投资的热潮。

　　 目标实化任务量化

　　 固定资产投资任务分解到月，654个超亿元项目责任落实到人

　　从过去多年的情况看，投资对鞍山经济增长的贡献率平均水平达到70％以上，当前和今后一个时期，投资仍然是拉动钢都经济发展的主要引擎和动力，特别是在经济下行压力增大的情况下，上项目稳投资对鞍山经济发展至关重要。

　　基于此，今年鞍山仍将项目投资作为全市首要任务全力推进，不仅加强了组织领导，把项目建设作为“一把手工程”来抓，还层层分解任务、层层传导压力，切实要把项目建设抓出成效。鞍山市与各县（市）区、开发区都签订了责任状，编制下发了《鞍山市2016年项目年工作实施方案》（以下简称《实施方案》），并在借鉴以往多年项目建设经验的基础上，制定出《鞍山市2016年项目年亿元以上项目任务分解及责任清单》（以下简称《责任清单》），量化了指标，明确了任务进度与时间节点，完善了重点项目专人负责机制，做到目标实化、任务量化、措施细化、责任到人。

　　翻看《实施方案》，鞍山总体目标明确，全市固定资产投资预期实现1662亿元，其中新开工亿元以上项目达200项。为了确保全年目标的实现，鞍山还将固定资产投资按季度进行了详细分解：一季度计划完成投资230亿元；二季度计划完成投资750亿元；三季度计划完成投资1330亿元；四季度计划完成投资1662亿元。在此基础上，鞍山要求各县（市）区、开发区管委会、各相关部门进一步细化工作方案，其中，固定资产投资目标任务分解到月，项目推进倒排到各主要时间节点。

　　为使每一个项目都取得实效，鞍山制定的《责任清单》，更是将全市654个超亿元项目包括项目名称、建设规模、计划投资数额、责任部门、责任人等13个方面内容，标注得详详细细，进一步细化责任，促使项目早开工、早建设、早投产。

　　 提升服务优化环境

　　 建立市级领导包保重大项目制度，加大简政放权力度

　　服务是促进项目建设的永恒主题，扶上马送一程，一个个项目才能不断发育壮大。为此，项目年建设中，鞍山还建立起市级领导包保重大项目制度，强化项目服务意识，倡导领导“一线工作法”，深入项目建设现场解决问题。同时，不断加大简政放权力度，优化投资环境，努力把鞍山打造成行政审批最简、行政效率最高、发展环境最优、市场活力最强的地区之一。

　　鞍山实施市级领导包保工作机制，市委领导包保海城市、铁东区、高新区，市人大领导包保岫岩满族自治县、千山区，市政府领导包保台安县、铁西区、经济开发区，市政协领导包保立山区、风景区。市级领导包保的主要任务，是负责包保地区加强与国家和省相关部门的会商对接、走访慰问企业总部等工作；市政府成立项目年建设工作领导小组，统筹负责全市各地区固定资产投资及项目推进工作，下设六个专项工作推进小组，重点抓好项目招商、落地、建设、投产、资金和工作落实六项工作；建立重大项目分级会商制度，全力推进项目建设。各县(市)区、开发区、市直相关部门各司其职、各负其责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，全力推进本地区、本部门的重大项目建设。

　　为优化营商环境，鞍山还将召开全市优化投资环境服务企业大会，出台《鞍山市优化投资环境实施意见》，落实投资、金融、商务、贸易便利化举措。深入推进企业投资管理体制改革试点工作，项目审批实行一对一、点对点的保姆式服务，全面使用投资项目在线审批监管平台，加快项目审批进度；市政府设立专项资金，用于重大项目前期工作。竣工验收实行市级项目“一条龙”、各开发园区项目“一局制”的验收服务，加强投产项目供水、供电、供气等运行保障，建立健全设计研发、电子商务、人才培训、现代物流等公共服务平台，为项目达产达效提供全方位服务。

　　 督查问责确保实效

　　 对不担当、不作为、乱作为的干部，视情节轻重给予严肃处理

　　做好项目工作，实现既定目标任务，严格的考核督导是必不可少的有效手段。鞍山实化细化对《责任清单》完成情况的考评，加大督查问责力度，确保项目建设取得实效。

　　鞍山对项目年的任务目标和推进工作完成情况实行“月报告，季通报、年考核”，并将考核结果纳入市绩效考核体系以及领导班子和领导干部工作实绩考核体系。对项目年实施工作中不努力、不作为、不担当，造成本地区或本部门固定资产投资及项目推进工作严重滞后的领导干部，视情节轻重分别给予组织约谈、通报批评以及调离岗位、降职、免职等处理，绝不姑息。

　　鞍山还将定期对项目推进情况进行督查和审计，注重过程的检查、督办和问责。由市主要领导带队，计划在二、四季度开展两次拉练活动，到重点项目现场实地调研，检阅项目进度，当场评价，及时通报。强化对招商调度跟进机制执行情况的督办力度，强化各项工作的事前、事中、事后监督检查。建立完善招商引资指标考核制度，对引进域外资金额度、“四个一批”项目等指标进行考核。建立以督查室为中心的项目工作督查体系，坚持集中督查与分散督查相结合、普查督查与专项督查相结合，加强对各责任部门和责任人的监督考评，确保项目工作圆满完成。

　　号角已经吹响，目标催人奋进；宏图已经展开，成功更须实干。目前，鞍山全市上下正以项目年工作推进大会为新的起点，只争朝夕、马不停蹄奔向新一轮征途！