中央政法工作会议精神系列解读③

　　信息化是推动社会不断向前发展的一大重要“引擎”。

　　党中央高度重视信息化建设，成立了中央网络安全和信息化领导小组，习近平总书记亲自挂帅担任组长，信息化之重要程度由此可见一斑。

　　在政法工作中，信息化的作用同样不容小觑。

　　“坚持科技引领、信息支撑，提高政法工作现代化水平。”1月22日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上多次就此提出要求。

　　     用大数据技术做好事前防范  

　　无论时代怎么进步，安全感永远是第一需求。

　　深圳滑坡、天津爆炸、上海踩踏……一系列危险事故的发生都在证明，应对风险，防控在先。

　　会议提出，要善于运用数据追踪、数据决策，对公共安全风险实时监测、动态感知、科学预警，推动风险防控从被动响应向主动预防转变。

　　北京、浙江等地纷纷建立起社会治安评估预警等大数据中心，通过对警情、发案量等数据的量化分析，实现了治安形势精准研判、风险隐患精确预警。

　　山东省济南市公安局在“预测犯罪热点”方面也有成功做法，构建起大数据、云计算中心，集成公安专业数据，做到实时掌握犯罪轨迹、预判犯罪热点等，极大提高了防范打击犯罪水平。

　　时间短、信息快、投入少。起到预防作用外，信息化还让案件侦破工作踩上了“风火轮”。

　　去年年底，浙江省金华市140名民警参加了全市公安机关首次信息化应用比武。仅48小时内，就破获案件53起，抓获违法犯罪人员21名，缴获赃款赃物价值13.5万余元。

　　会议要求：“把情报信息工作作为核心能力来抓，从多源、分散的大数据中发现趋势、找出规律，努力做到防范在先。”

　　有了大数据的帮助，目前让人倍感焦虑的堵车问题将有望迎刃而解。以后交警可以“实时”采集车流数据，自动控制信号灯，人们的出行将更加通畅。

　　对于一些城乡结合部的“治安盲区”，如果大数据能够采集到它的人口流动信息，分析出潜在风险，警力就会更加有针对性地科学调配。

　　事实上，此次会议作出的每一项工作部署，几乎都与孟建柱近年来深入基层的实地调研息息相关。

　　近年来，孟建柱调研足迹遍布大江南北，每到一处都认真考察当地政法机关的成功做法和经验，尤其是在信息化领域，凡是与之接触过的人都知道他“很懂行”。

　　“政法机关要进一步转变观念，树立互联网思维，创新工作思路和方式方法，不断提升政法工作现代化水平。”去年6月，孟建柱在山东调研时强调。

　　       用数据编织制约权力的笼子  

　　没有约束的权力是腐败的温床，防止腐败就要扎紧制度篱笆。

　　会议提出，推动信息化和执法办案深度融合，通过信息化规范执法司法行为、强化内外监督、提高执法司法质量和效率。

　　运用大数据技术对权力运行进行实时动态监督，既能提高监督的精确性、有效性，又能增强监督结果的可信度、说服力。

　　实际工作中，最高人民法院以信息化为基础，积极推行法院案件信息业务标准体系建设，促进司法权运行规范化；贵州贵阳等地则实施“数据铁笼”计划，用数据编织制约权力的笼子，使权力运行全程电子化、处处留痕。

　　通过大数据等互联网技术的应用，对司法权运行作出分析研判、风险提示，使干预插手全程记录、违规操作自动报警，让权力的运行真正置于阳光之下，司法公信力也随之得以不断提升。

　　会议还提出，借鉴一些地方和部门在群众身边开设举报曝光专区、开通手机客户端举报窗口、发动群众随手拍提供线索等做法，善于运用新媒体搭建社会监督平台，打造无处不在的监督网，让不正之风和司法腐败无处藏身。

　　“打官司”可不到法院，立案、阅卷、庭审、执行等诉讼程序全在互联网上完成，当事人和律师千里之外也能“隔空庭审”，全天２４小时受理、办理案件……吉林电子法院将诉讼由“线下”搬到“线上”，不仅构建起一种开放透明的司法新环境，也使得办案效率和质量得到同步提升。

　　2015年，四川省成都市检察院电子卷宗系统暨办案智能系统上线，运用信息化手段建立“电子卷宗”同步移送机制、办案信息化平台，更好地为诉讼当事人、参与人及代理人服务，提升办案质效。

　　“要通过信息化手段推进执法司法规范化建设，促进执法司法公开，提高公信力。”孟建柱对此给予厚望。

　　         补齐短板不断推进深度应用  

　　网络的本质在于互联，信息的价值在于应用。

　　目前，信息共享和深度应用不够，已成为制约社会治理现代化的一个瓶颈。

　　比如，盯上老百姓“血汗钱”的非法集资案，如果各地区各行业有信息共享机制，就能改变条块分割、信息不畅，及时发现“苗头”。

　　但现实中，有的地方和部门在信息化建设上投入了大量资金，可标准、接口、编码却不统一，形成了信息“孤岛”。

　　因此，会议提出，不仅要统筹建设大数据、云计算中心和物联网等基础设施，尤其还强调要“避免各自为政、重复建设”。

　　福建等地与创客互动，搭建了“千人微信群”、“交通违法随手拍”等信息平台；还有一些地方、部门和互联网企业都与“微”互动，网络有奖举报、网络调委会等办得有声有色。

　　社会服务管理信息化建设是安徽一张亮丽的名片。安徽芜湖大力推进公共数据共享共用，建成包括232个数据来源52亿条信息的政府数据库，汇集了各方资源，提高了整个城市的社会治理水平；合肥市数字化城市管理信息系统，则通过多部门信息共享、协同工作，形成了数字管理、动态监管、投诉受理、便民服务于一体的智能城市管理模式。

　　当今是个人和人充满“连接”的现代社会，如果每个人都能留个心，随时关注到“治安异样”并汇集到一个统一平台，也许很多治安悲剧就不会发生。

　　长期以来，管理者们还是习惯了“粗枝大叶”，不善于精细化、标准化、常态化。做决策往往也是一样，没有数据支撑的决策，其实都是“拍脑瓜决策”。

　　孟建柱将此看得很透——怎么让大数据充分发挥潜能？还要靠管理文化真正转变。否则，再大的数据，发挥不出来，作用也是零！因此一定要推动“数据文化”，坚持用数据说话。

　　科技引领、信息支撑的发展理念，充分结合各地先进经验，此次会议为政法工作的创新发展指明了方向，提供了强有力的理论支撑。

　　法制网北京1月26日讯