大连市中山区、沙河口区行政审批事宜在街道办结

　　12月10日，家住大连市沙河口区白山路街道的张女士来街道办事，她先在叫号机上取了号，随后到相应的服务窗口办理业务，不到30分钟就办结了失业金领取、退休审核、退休人员一卡通申领三项业务。记者在大连市了解到，随着改革的不断深入，大量审批权限下放。为了适应“放权”新形势，大连市中山区、沙河口区一面启动新的市民综合服务中心，推行“一口受理、全区通办”的为民服务模式；一面全力打造“24小时不关门政府”，通过“优化设施、优化服务”，确保权力“接得住”、“接得好”，为百姓带来了实实在在的方便。沙河口区黑石礁街道办事处主任庄树国说：“过去街道辖区居民反映办理失业证、老年证、独生子女证等证件太麻烦,要跑到6.5公里之外的沙河口区行政服务大厅，有时候材料不齐还要来回跑。区里推出‘一口受理、全区通办’服务模式以后,下放了几十项区权服务职能，老百姓绝大多数涉及行政审批的事在街道就能办结。”

　　沙河口区将政府、街道、社区多方服务资源统一整合到“帮万家”服务平台，将“一口受理、全区通办”的116项公共服务事项纳入服务体系，实现了服务群众从“多口”向“一口”的转变。目前，“帮万家”服务范围拓展为301项与百姓生活息息相关的内容,基本涵盖了从衣食住行到生老病死的各项服务内容。“一口受理、全区通办”服务模式目前在沙河口区9个街道“帮万家”服务中心、89个社区“帮万家”服务站全面铺开。

　　中山区做好承接服务的做法是优化设施、优化服务。该区去年承接下放审批权限41项，今年承接了36项。区行政服务中心主任朱兰萍告诉记者，放权后最大的变化是“来办事的人多了”。在工商登记窗口，高峰时每天接待近百人，业务量比以前增加了数十倍，场地、人员明显捉襟见肘。

　　为了提高办事窗口的接待能力，中山区新的市民综合服务中心年底将投入使用。新中心面积达6000平方米，设64个窗口，将就业中心、高校中心、社保中心等与百姓密切的公共服务职能全部集中于此，实现“一站受理”。

　　朱兰萍告诉记者，为了让企业、市民少跑腿，中山区今年继续简化办事流程，行政审批时限平均缩短30%。区政府在机构设置、职能定位上也主动调整，给放权做好配套。今年，工商、质监及食药局三局合并，成立了市场监管局。

　　放权不仅意味着基层政府增加了权力，也意味着增加了服务。中山区经合办承接了辖区416家小微出口企业的初审权。今年，通过政策说明会、企业经营案例分析会、银企对接会，政府帮企业提供智囊信息，对接各种扶持政策。仅出口信用保险一项政策，31家企业便获得了总额514万美元的风险保障。

　　目前，中山区正在全力搭建“网上政务平台”。这一平台将升级网上审批系统，争取实现不受时间、地点限制的在线受理，打造“24小时不关门”的政府。中山区民情互联网也将放到这一平台上，实现行政服务“一门受理”、电话投诉“一线贯通”、民意诉求“一网办结”。