各市政府主要领导关于全面推进政务公开的署名文章
全面推进政务公开 深化法治政府建设
沈阳市长 潘利国
今天是辽宁省第九个政务公开日。九年来，在省委省政府的正确领导下，沈阳市始终将政务公开作为转变政府职能、创新政府管理、提高政府效能的重要抓手，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，全面推进服务高效、公开公平、法治诚信政府建设，为全市经济社会健康稳定发展提供了有力保障。
——稳步推进政府信息公开。坚持公开为常态，不公开为例外原则，2014年，各地区、各部门主动公开政府信息和便民信息54266条，公开和更新规范性文件2266件，全市规范性文件和政策法规类政府信息主动公开率和更新率达到100%。进一步规范依申请公开受理、审查、处理、答复流程，使依申请公开工作更加科学化、标准化。市民可通过网站、报纸、电台、电视和政府信息查阅中心等公开载体，随时查阅政府信息，保障群众知情权。
——推动行政权力运行和行政决策公开。全面推进“行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管”五个方面信息公开，其中，“三公经费”和部门预决算信息、审计公告信息以及行政处罚信息公开工作，走在了全省前列。进一步完善沈阳政务服务网公开行政职权目录和权力运行流程图，全面提升行政审批效能，全市34个部门的309项审批事项均可通过“网上审批”方式进行办理，保障群众监督权。
——拓宽政务公开服务载体。市和区县（市）两级政府职能部门定期深入社区、农村、企业宣传和解答政策，帮助解决问题。重视群众诉求办理，2014年，通过民心网受理群众咨询、诉求22000余件，办件质量位居全省前列。充分利用民心网、96123市民热线、市长信箱以及《民生连线》、《民意直通车》、《连心桥》等平台，进一步整合报纸、电台、电视和网络资源，畅通群众诉求表达渠道，保障群众参与权。
2015年，面对发展新常态，也对政务公开提出了新的更高要求，各地区、各部门要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧密围绕中央“四个全面”战略布局，结合全市重点工作，把推进政务公开与转变政府职能、深化行政审批制度改革、建设智慧城市和法治诚信政府结合起来，让人民群众切实感受到政务公开工作带来的成果。
树立法治思维。认真学习贯彻落实《政府信息公开条例》要求，做到学法、懂法、守法、用法，不断强化法治观念，做到依法行政。坚持需求导向，以主动回应和解决群众最关心、最直接、最现实的利益诉求入手，全面推进医院、学校、交通、水电气热等公共企事业单位办事公开，加快编制市县两级政府行政权力清单、责任清单和负面清单，全面接受社会监督。
树立开放思维。做到“走出去”和“请进来”相结合，一方面继续开展政务公开进社区、进企业、进农村活动，通过“走出去”及时将政府政策和信息传递给群众，解读法规政策，积极回应群众期待。另一方面积极开展《政务公开·走进政府》活动，主动打开政府大门，践行开放办公理念，组织群众代表走进政府部门，参观为民服务流程，通过“请进来”使政府服务和群众监督无缝对接。
树立创新思维。加强与媒体合作，创新载体公开形式，强化信息发布更新。继续做好早午晚版《连心桥政务公开热线》、《民生连线》、《政务公开报》、《看今天》、“114政务服务热线”等多种载体的政务宣传和服务工作。加强政府部门与群众的互动，在研究制定涉及经济发展和社会民生的重大政策时，同步做好政策解读工作。积极利用移动终端、政务微信、政务微博等载体发布政府信息。建立完善“网络回应人”制度，搭建好政府与公众交流的“直通车”，做好社会热点回应。健全和完善新闻发言人制度，推进政府新闻发布的规范化、制度化、常态化。
树立互联网思维。以建设智慧沈阳为契机，重视信息技术研发和应用，加快建立全市统一的“政务云”服务平台，推进业务数据互联互通，完善城市基础数据库，解决部门信息孤岛问题。对各职能部门分别运营的21条服务热线和投诉举报平台，整合优化为“12345沈阳市民服务热线”，方便老百姓的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉。通过信息化和大数据平台，健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，提高政务公开工作智能水平。
政务公开是一项长期而系统的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，各地区、各部门要积极适应新常态，把握政务公开新要求，顺应人民群众新期待，继续以改革的精神、务实的态度，扎实做好政务公开各项工作，为加快沈阳老工业基地振兴步伐做出新的更大贡献。
着力深化政务公开 全面推进法治政府建设
大连市长 肖盛峰
今天是我省第九个“政务公开日”。全面推进政务公开，加快法治政府建设是本届“政务公开日”的主题。适应经济社会发展新常态，着力深化政务公开，全面推进法治政府建设是我们当前及今后一个时期的重要工作。
一、充分认识新时期深化政务公开的重要意义
深化政务公开是全面推进法治政府建设的重要保障。党的十八大以来，新一届中央领导集体提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的治国理政总体框架，特别是在全面推进依法治国进程中，对政务公开工作提出鲜明的要求。十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。法治追求公平公正，公开透明推进公平公正。今年是我市全面推进依法治市的开局之年，将坚决治理行政不作为、乱作为、懒政、怠政、职权滥用等问题。各地区、各部门必须树立法治思维，增强公开意识，以深化政务公开统领本系统本领域各项工作，加快推进我市法治政府建设。
深化政务公开是全市经济社会发展新阶段的必然要求。当前社会民众利益诉求呈多元化，而这一时期是全面深化改革攻坚克难的时期。改革、发展、稳定的出发点和落脚点最终都要回归到法治，建设法治政府，构建法治社会，深化政务公开是必由之路。全面深化改革离不开政务公开。政务公开是改革的保障，更是改革的动力。只有强化改革过程的公开，才能让人民群众广泛参与，从而汇集群众智慧，取得群众理解，获得群众认同，实现改革双赢；只有通过政务公开将改革成果向广大人民群众充分公开展示，才能让群众知情、监督、纠偏，保障改革成果人民群众共享。经济转型发展离不开政务公开。受经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加影响，全市经济下行压力较大。转型发展、快速发展、平衡发展都亟需一个公平公正、高效规范的政务服务环境；需要一个诚实守信、规范有序的市场环境，我们必须通过不断深化政务公开来营造这样的发展软环境，助推经济转型升级。社会和谐稳定离不开政务公开。尊重不同的声音和意见，尊重公民的知情权、参与权、表达权和监督权，是纾解社会矛盾、疏导矛盾冲突的必然要求。化解公众质疑，运用政务公开这一剂良方，是各级政府及其部门的义务所系，也是对接公众知情权、监督权的必要路径。营造良好的创业、创新环境离不开政务公开。把“大众创业、万众创新”作为新引擎，就必须推进简政放权，营造良好的创业、创新环境，进一步打开服务业等新兴产业发展的闸门。只有将一系列政策、举措时时公开、事事公开、环环公开，才能让创业者、创新者把握住机遇、享受到待遇，才能让创业、创新的活力竞相迸发。
深化政务公开是建设服务型政府的应尽之责。建设公正、透明、高效的政府，必须根据公众的需要提供政府信息，充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；必须高效行政、廉洁从政。只有深化政务公开才能将保障公民的“四权”落到实处，接受人民群众的监督，促进政府及其工作人员恪尽职守、勤政为民、廉洁奉公。
二、全面落实新时期深化政务公开的“九大任务”
今年，我们要按照国家和省里的要求，结合法治政府建设任务，围绕2015年政府信息公开要点，抓好九个重点领域的政府信息公开：1.抓好行政权力清单的公开。加快清理和公布政府部门责任清单、负面清单、收费清单、权力清单，向人民群众亮权力的“家底”，用政府权力的“减法”换市场活力的“乘法”。2.抓好财政资金的信息公开。及时、准确公开财政预算决算及“三公”经费，细化财政资金的使用情况，让财政资金在阳光下运行，让群众知道财政资金花在哪儿了，花了多少，怎么花的，效果如何。3.抓好公共资源配置信息公开。及时、准确公开保障性住房、棚户区改造建设、土地供应、房屋征收决定及补偿方案、补偿标准、补偿结果等公共资源配置信息，维护好社会公平正义，维护好人民群众的合法权益。4.抓好重大建设项目信息公开。及时、准确公开城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目审批、核准、备案实施等信息，让人民群众广泛知情、参与论证，消除公众猜忌、疑惑。5.抓好公共服务信息公开。及时、准确公开社会保险、医疗卫生、社会救助、教育领域等公共服务信息，使人民群众“阳光”参保，接受“阳光”医疗、救助，体会“阳光”透明教育，保障好自己的切身利益。6.抓好国有企业信息公开。及时、准确公开主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果、国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及公开招聘等信息，使人民群众了解国企、关注国企，对国企的发展建言献策。7.抓好环境保护信息公开。及时、准确公开涉及空气质量、饮用水质量、污染源环境监管、环境违法案件查处、突发环境事件等信息的公开，回应好群众关切和质疑，增强政民互动，共同维护我市的“蓝天碧水”。8.抓好食品药品安全信息公开。及时、准确发布食品药品监管重要政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件、食品药品监督抽检信息、食品药品消费警示等信息，切实让市民吃得安全，吃得健康，吃得放心。9.抓好社会组织、中介机构的信息公开。及时、准确公开我市社会组织、中介机构的基本信息、服务事项、收费标准等信息，防止社会组织、中介机构暗箱操作、以权谋私。特别是要按照国务院要求清理规范我市行政审批中介服务机构，并及时做好相关公开工作。
三、不断提升新时期深化政务公开的能力水平
第一，要完善政务公开工作体制。将深化政务公开作为“一把手”工程。各地区、各部门“一把手”是深化政务公开的第一责任人。在体制机制建设方面，要确保机构建设完备；在队伍建设方面，要确保人员配备精良；在财务保障方面，要确保经费投入充足；在工作人员业务素质提升方面，要确保业务培训到位，实现深化政务公开工作人、财、物等各方面的充分保障，建立健全自上而下体制理顺、运转协调、执行有力的政务公开工作体系。
第二，要健全政务公开工作机制。各地区、各部门要强化深化政务公开的制度保障。建立健全保密审查、政府信息公开指南和目录更新、年度报告编制发布、设立政府法律顾问等工作制度，提高工作规范化、法制化水平。要强化绩效考核保障，提高政务公开工作在政府绩效考核中的权重，突出工作导向性。要强化监督保障，引入第三方机构对政务公开工作开展社会调查、评议，健全涉及政务公开的举报投诉受理机制，对严重影响政府公信力的不公开、慢公开、乱公开、假公开等行为依据《政府信息公开条例》加大责任追究力度。
第三，要增强深化政务公开的实效性。各地区、各部门要加大政务公开的主动性，牢固树立“公开为常态，不公开为例外”的主动公开意识，围绕群众关心的热点、难点问题，推动重大决策、重要事项、重要法律法规及时向社会主动、及时、准确地公开、解读。要主动运用政府门户网站、政府信息公开网站、新闻发布会、政府公报、政务微博微信、各级信息查阅中心和各类新闻媒体等平台和载体发布政府信息，切实保障人民群众既方便又快捷地获取政府信息。要加强深化政务公开的互动性，及时化解疑虑，正确引导舆论。要广开依申请公开渠道，畅通依申请公开渠道，快速准确答复群众的公开申请，推进依申请公开工作的高效化、规范化、标准化。
深化政务公开，建设法治政府，任重道远。全市各地区、各部门要借助全省第九届“政务公开日”活动契机，开好头，起好步，以“抓铁有痕，踏石留印”的务实精神投身于政务公开工作，为我市全面深化改革，建设法治政府，实现“两先区”发展目标做出新的更大的贡献！
全面推进政务公开 加快建设法治政府
鞍山市长 吴忠琼
今天是辽宁省第九个政务公开日。我市确定的主题是：全面推进政务公开，加快建设法治政府。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。我市各级政府和工作人员要以此为契机，坚持政务公开为常态，让群众看到政府的真实，看到政府的诚信，看到政府的责任，加快建设法治政府的步伐。
全面推进政务公开，必须坚持公开为常态、不公开为例外原则。党的十八大提出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。公权公用，阳光操作，可以保证公民的知情权、参与权、表达权和监督权。政务公开的内容和形式要从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，按照方便群众办事、便于群众知情、有利于群众监督的要求，不断拓展政务公开的广度和深度，把政务公开作为政府施政的一项基本制度，贯穿于政府运行的全过程。政务公开就是政府给予群众的真实，让群众从真实的政务公开中看到希望，树立信心，匡正心态，凝聚力量。同时，用群众固有的雪亮的眼睛，查找纰漏与瑕疵，提出意见和建议，给予最有诚意的监督。让政务公开为常态，群众看到的是诚信的政府，会给予群众更多安全感和幸福感，让群众得到潜移默化的影响，感受到政府诚信的力量。政务公开的常态化，就是政府与群众之间的一条联系纽带，在各级政府的努力下，群众的推动下，政府将沿着法治的轨道开展工作。
全面推进政务公开，必须坚持行政权力清单公开。推行权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务。权力清单制度就是把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来，明确政府该干什么、不该干什么，厘清哪些权力应该保留，哪些权力应该取消或下放，从而确定政府部门的权责内容、划定政府与市场的边界，实现政府法无授权不可为，法定职责必须为。
全市各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。必须依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府行政权力清单制度。坚持静态确权、动态公开和常态建设相结合，实行权力清单公开化，把权力关进制度的笼子里，切实做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。按照职权法定、程序合法的要求，继续加大清权确权力度，依法梳理审核行政流程，清晰界定权力行使的边界和效力。严格规范行政自由裁量权，加强对行政执法过程中自由式裁量权的清理，分档限制自由裁量空间，严格约束经办人员的裁量自由。进一步推进市政府部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。
全面推进政务公开，必须坚持实行依法决策机制。依法决策是建设法治政府的首要环节，四中全会明确将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为重大行政决策的必经法定程序。
全市各级政府必须严格执行重大行政决策程序，进一步提高决策的合法性、科学性，降低决策的风险性。对关系到群众切身利益的决策事项，应充分听取群众特别是利害人的意见；对专业性、技术性强的决策事项，要充分听取专家和专业机构意见；重大决策事项在提请政府讨论前必须进行合法性审查，对未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，不得提交讨论决策；完善重大决策实施后跟踪制度，政府要跟踪重大决策进展情况，关注群众及利益相关方对决策实施的意见和建议，系统评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对政策予以调整或停止执行，保障行政决策偏差得到及时纠正；推行政府法律顾问制度，加强对重大决策事项的合法性、合理性、可行性的审查评估，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用；要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加大对决策责任追究的力度，对不依法决策造成重大损失的，不能再以“交学费”简单了事，而是要“倒查算旧账”，依法追究相关领导人员的法律责任。
全面推进政务公开，必须坚持主动回应社会关切。前不久，国务院办公厅印发了2015年政府信息公开工作要点，对重点领域信息公开工作进行了部署。政府信息是否公开透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。加强政府信息公开要突出直接贴近民生、事关群众利益、容易产生行政复议和诉讼的重点领域，尤其要做好财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织中介机构等方面的信息公开。各地区各部门必须高度重视，各尽其责，按照国务院、省政府、市政府的要求，充分利用市政府新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微信、政府“网络回应人”、市政府信息查询中心、在线访谈栏目等公开渠道，结合LED显示屏、公开栏、触摸屏等公开形式，发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站扩大发布信息的受众面，畅通监督诉求渠道，整合公共服务平台，促进政务公开向农村、社区、企业、基层延伸。对人民群众关注的重要舆情和社会热点问题，各级政府要积极回应、解疑释惑，并把群众的期盼融入政府的决策和工作之中。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。
全面推进政务公开，必须完善政务服务体系建设。全市各级政府要加强公共行政服务中心建设，完善市县乡村四级联动的政务服务体系。要按照规范化、标准化的要求，行政审批事项全部进入公共行政服务中心集中办理，严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、限时办结”的统一运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，要建立高效的内部协调机制，实行联合办理或并联审批。各级服务中心要坚持阳光操作，凡进中心办理的事项，必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道。
在网络时代推进政务公开，就必须善用信息化手段，利用大数据，把握工作的主动权。全市要加快建设市县统一的以网上审批系统为核心，兼备电子监察功能的网上审批平台。运用“制度加科技”手段，推动行政审批全程留痕，可视、可控、可查、可究。利用审批平台，实现信息发布、考核督导、决策参考等综合服务功能共享。让政府把行政审批服务的工作场所延伸到企事业单位和家庭，让广大的工作人员和公众减少排队、周转的麻烦，让人们能够足不出户地享受到政府优质的服务，大大提高行政审批政务的效率。
全面推进政务公开，必须坚持建立健全制度机制。政务公开是加快法治政府建设的基本施政制度，全市各地区各部门要把政务公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究，同步部署、同步推进，主要负责同志要主动听取政务公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位负责同志分管政务公开工作。要充分发挥政务公开在各项工作中的统领作用，完善政府信息主动公开、依申请公开、发布和舆情处置联动、相关行政复议与行政诉讼处理协调、保密审查等相关工作机制，切实形成整体联动、合力推进的工作格局。政务公开是一项长期、负责的系统工程，建立健全政务公开考核监督保障机制是保证政务公开系统、规范、科学运行和取得实效的关键。要坚持将政务公开纳入政府绩效考核体系，完善考核机制，量化考核指标，加大考核权重，强化工作导向，确保政务公开工作的持续、规范、高效。
2015年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，各级政府各部门要适应社会发展新形势，把握政务公开工作新要求，全面推进政务公开，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督，为加快建设法治政府而不懈努力。
全面推进政务公开 加快建设法治政府
抚顺市委常委、常务副市长 王 潜
今天是我省第九个政务公开日。从2007年开始，每年5月15日，省委、省政府都要确定一个主题，组织各市开展一系列活动推进政务公开工作，今年的主题是“全面推进政务公开，加快建设法治政府。”
近年来，在省委、省政府的领导下，我市政务公开工作以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻《中华人民共和国政务公开条例》，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，创新公开形式，丰富公开载体，各项工作取得明显成效，在我市推进法治政府建设中发挥了重要作用。
今年是我市抢抓国家新一轮振兴东北机遇，全力推进“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，赢得更大发展的重要一年，也是我市主动适应经济发展新常态，全面深化改革、建设法治政府的关键之年。新的形势赋予了政务公开新的使命和要求。全面推进政务公开，加快建设法治政府，让权力在阳光下运行，更好地服务民生、惠及百姓，是今年我市政务公开工作的重中之重。各级政府和部门一定要站在全局高度，进一步提高做好政务公开工作重要性的认识，增强工作的责任感、紧迫感和自觉性，切实加强领导、狠抓落实，不断把政务公开工作引向深入。一是推进行政权力公开。审批事项要在同级政府网站、办事场所发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，行政审批事项发生变化时，要第一时间进行调整；公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式。二是推进财政资金信息公开。财政资金预决算公开内容包括预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，地方政府债券发行相关信息。公开"三公"经费预算和决算，政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果。三是推进公共资源配置信息公开。做好公开保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目、保障性住房分配；国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果；土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果。四是推进重大建设项目信息公开。围绕道路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生等领域政府投资项目，公开审批、核准、备案等项目批准信息，发布项目基本信息、招投标、征地征收、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息。五是推进公共服务信息公开。做好公开社会保险参保、待遇支付情况，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息；第一时间发布法定传染病和重大突发公共卫生事件；集中公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助，重点公开救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出。六是推进国有企业信息公开。在省国资委6 月底前出台国有企业财务信息公开指导意见基础上，督促国有企业每半年通过政府网站公开主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息，及时公开国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及公开招聘等信息。七是推进环境保护信息公开。做好公开环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果；对于突发环境事件，第一时间发布应对情况及调查结果，及时回应群众关切。八是推进食品药品安全信息公开。要认真做好发布食品药品监管重要政策信息，及时发布产生重大影响的食品药品典型案件、公开食品药品监督抽检信息，重点是抽检结果不合格的企业、产品信息，非法售药整治等专项行动信息。九是推进社会组织、中介机构信息公开。公开社会组织的成立、变更、注销、评估、年检、查处结果，社会团体和民办非企业机构的服务、收费事项；提供行政审批前置服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况，实施政府定价或政府指导价的收费标准。
全面推进政务公开，是建设法治政府的重要保障。让我们在省委、省政府的正确领导下，积极进取、努力拼搏，以更务实的作风、更有力的措施，全面推进政务公开工作，为建设幸福美丽抚顺做出更大贡献。
推进政务公开 打造法治政府
本溪市长 高宏彬
今年5月15日，是全省第九个政务公开日。今年政务公开日的活动主题是：“全面推进政务公开，加快建设法治政府”。结合这次活动主题，我市推进政务公开工作，要在把握“四个度”上下功夫。
第一，依法依规在“广度”上下功夫。法无授权不可为，法定职责必须为。推进政务公开，就是要依照国家法律法规和有关政策规定，对于各类事项信息，只要市场主体需要，只要不涉及党和国家机密，都要向社会公开。从本溪实际出发，就是要继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开。要重点推进行政权力清单、责任清单、负面清单公开，推进财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全信息、社会组织和中介机构信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。
第二，依法依规在“深度”上下功夫。要进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，要主动公开，深化细化，使之达到应有效果。各县区、各部门要对本地区、本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规确定为依申请公开或不予公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，全面、准确、及时做好公开工作。要加大政策解读回应力度，对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读。
第三，依法依规在“维度”上下功夫。要统筹运用新闻发言人、在线访谈、政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥本溪广播电视台、本溪日报以及新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面，提高影响力。特别是要适应传播对象分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围。各县区、各部门要充分利用网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强公开效果。同时，要加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。
第四，依法依规在“制度”上下功夫。各县区、各部门要建立健全保密审查制度，加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查；要建立健全考核评议制度，强化问责，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作；要建立健全公开举报制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，要严格依据《条例》规定进行处理；要根据工作需要，在信息公开领域探索建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。
政之所兴在顺民心。全面推进政务公开，加快建设法治政府，顺应国情，合乎民意，是在新常态下加强政府自身建设，建设服务政府、诚信政府、廉洁政府、责任政府的有效手段。我们要通过全面推进政务公开，加快法治政府建设，助推本溪市经济社会实现科学发展、可持续发展和包容性发展。
全面推进政务公开，加快建设法治政府
丹东市长 石坚
今天是全省第九个“政务公开日”，本届活动的主题是“全面推进政务公开，加快建设法治政府”。近年来，我市坚持把政务公开作为转变政府职能、推进服务型政府建设的有效形式，不断拓宽公开内容，创新公开方式，丰富公开载体，政务公开工作取得了明显实效，为我市经济社会发展创造了良好的环境。
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。全市上下要以“政务公开日”活动为契机，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实李克强总理在东北三省经济工作座谈会上的部署要求，着眼“四个全面”战略布局，全面推进政务公开，加快建设法治政府。
第一，深入推进重点领域信息公开。做好重点领域政府信息公开是“全面推进政务公开，加快建设法治政府”的重要内容。各地区、各部门必须围绕市委、市政府中心工作和群众关心、社会关注的重点领域，不断拓宽公开范围，深化公开内容。突出抓好行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等重点领域信息公开，抓紧制定具体实施方案，落实责任单位和具体责任人，确保各项政务信息按要求公开到位。
第二，全面加强主动公开工作。政府信息是否公开透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系我市经济社会发展的各个方面。各地区、各部门要进一步拓展主动公开内容，对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，依法依规做好公开工作。涉及公民、法人和其他组织权力和义务的规范性文件，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，全面、准确、及时做好公开工作。不断加大政策解读力度，积极回应社会关切，发挥正面引导作用,提升政务服务效能。
第三，强化依申请公开管理和服务。依申请公开是群众依法行使知情权的重要方式。各地区、各部门要建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和各级政务服务中心的作用，为申请人提供便捷的服务。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。
第四，建立健全政务公开制度机制。加强制度机制建设，是确保政务公开规范、稳定、持续、依法推进的前提。完善政府信息公开指南，及时完善相关内容。做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。强化信息公开年度报告编制和发布，进一步充实重点领域信息公开、建议提案办理结果公开等内容。建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责，不断改进工作。建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，严格依据相关规定进行处理。
第五，加强政务公开组织领导和机构队伍建设。政务公开是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次的重要工作。各地区、各部门必须以对党、对政府、对人民高度负责的态度，加强领导，精心组织，落实责任。要把政务公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步部署，同步推进。主要领导同志要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题。加强专门机构建设和人员配备，在经费、设备等方面提供必要保障。加大工作人员培训力度，不断提升工作能力和水平。
全面推进政务公开，是加快建设法治政府的基本要求，也是社会的期待，更是广大人民群众的期盼。全市各级领导干部要勇于担当、主动作为、开拓进取，在“四个全面”战略布局背景下，积极谋划和全面推进政务公开工作，不断提升新常态下法治丹东建设新水平。
依法推进政务公开 全力建设法治锦州
锦州市长 刘兴伟
今年5月15日，是辽宁省第九个政务公开日。我市政务公开日活动的主题是“依法推进政务公开，全力建设法治锦州”。
推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效法治政府的重要内容。
近年来，党中央、国务院就政务公开工作做出了一系列部署，特别是2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式施行，标志着全国政务公开工作步入法制化、规范化、程序化轨道。围绕贯彻落实《条例》，我省制定了《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开工作规定》，并把5月15日确定为全省政务公开日，这是深入推进政务公开，提升政府公信力的重要举措。
我市始终高度重视政务公开工作，坚持把推行政务公开与建设诚信、法治、服务型政府紧密结合起来，坚持以人为本，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为谋振兴、求发展、促和谐的重要任务，大力实施政府信息公开、重大决策公开、公共企事业单位办事公开，取得了显著成效。政务环境不断优化，阳光政府建设步伐明显加快，特别是简政放权、优化审批流程等先进经验在全省得到推广。
推行政务公开是一项长期艰巨的系统工程，我们将始终坚持以深入贯彻落实科学发展观为指导，以公开为原则、不公开为例外，突出重点，拓展领域，注重实效，不断提高政务公开工作的质量和水平，不断加快法治政府建设进程。
一要公开权力运行，保证规范透明。推进行政权力公开透明运行是深化政务公开的关键性措施，也是预防腐败的基础性工作。我们将进一步加强“五大系统”建设，强力推进政务公开和办事公开，全力预防腐败现象的发生。今年是锦州全面深化改革、全面推进依法治市的关键一年，也是抢抓新一轮东北振兴机遇、加速辽西区域性中心城市建设的重要一年。面对新常态下的艰巨任务，我们要坚持把公开透明原则贯穿于稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策落实的全过程，确保经济社会持续健康发展。要增强政务公开的主动性和积极性，努力实现真实、全面、主动、及时公开。要加强行政服务中心建设，进一步下放管理权限、简化审批事项、优化审批流程、创新管理方式，切实提高行政审批效率，为人民群众提供更加便捷、优质的服务。要深入推进基层政务公开，进一步深化乡镇及街道政务公开和民主管理，促进基层政权和管理服务事项在阳光下运行。
二要及时主动公开，服务保障民生。政务公开工作是正确处理经济发展和改善民生的重要标尺，是构建和谐稳定社会环境的重要举措。要把惠民、富民作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，加大政务公开工作对民生工程的支持力度。对今年省政府确定的10项重点民生工程、市政府确定的10个方面民生实事，以及各县（市）区政府承诺为民办的好事实事，要通过政务公开这一有效举措，让人民群众及时了解政策措施实行和窗口办事的全过程。教育、医疗、供水、供电等公共企事业单位也要主动围绕为民办实事办好事，进一步实行办事公开制度，更好服务全市人民。
三要搭建有效载体，创新公开方式。政务公开的方式要灵活多样，重点突出。去年市委、市政府开展了“锦州发展大讨论”活动，召开不同层次的问政于民、问计于民座谈会，创建了一个政府领导和群众直接交流的平台。实践证明，这种问政方式符合锦州实际，符合群众意愿，是密切政府和群众联系的重要纽带，在政务公开工作中应当坚持和发扬。要积极推进网上政务公开，加强政务网站的建设和管理，逐步扩大网上审批、查询的服务范围。要拓宽受理政策咨询和举报投诉渠道，特别要做好动态信息的公开工作。要借助数字电视、手机微信、电子显示屏、广播电视等平台，及时发布政务信息，建立全覆盖的政务公开网络。要建立新闻发布会、听证会等公开制度，不断丰富公开内容，拓展公开形式，让权力更阳光、执法更透明。
四要狠抓制度建设，强化规范监督。建立健全规范的政务公开制度是进一步推进政务公开、加快建设法治政府的内在要求。要进一步完善政务公开工作机制、依法申请公开受理机制、发布信息保密审查机制、监督保障机制和考核评价机制。加强政府内部监督，整合投诉中心、举报电话，认真受理群众关于不公开、不透明问题的举报、投诉，严肃查处违反政务公开工作规定的行为，督促各部门依法实行政务公开。要加强外部监督，充分发挥人大、政协、新闻舆论和政务公开监督员的监督作用，打击不公开、假公开，纠正漏公开、迟公开，让及时、主动公开成为各级政府和部门的自觉行动。要建立健全考核体系，将政务公开作为考核落实党风廉政建设责任制、党政领导干部年度考核、政府绩效考核的重要内容。通过各种有效措施，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用、符合锦州实际的政务公开制约监督机制。
实施政务公开是各级政府义不容辞的责任。在全省第九个政务公开日到来之际，让我们积极行动起来，依法全面推进政务公开，为打造实力、法治、文明、生态、幸福锦州而努力奋斗！
深化政务公开 建设法治政府
营口市长 葛乐夫
加快建设法治政府是落实依法治国方略、推进“四个全面”战略布局的必然要求。党的十八届四中全会指出，加快建设法治政府要全面推进政务公开，强调“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开”。法治政府的建设意味着一切工作都必须依法行政，而政务公开是依法行政的基本要求。全市各级政府和部门要高度重视政务公开工作，将其纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同研究、同部署、同推进。
今年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年，也是深入实施新一轮东北振兴发展战略的开局之年。在当前经济发展的新常态下，我们要更加重视政务公开工作，以法治观念和改革精神，在政务公开的广度和深度上实现新突破，为营口在新的起点上实现全面振兴创造良好的政务环境。
全面推进政务公开，要在建立健全法律法规政策体系上下功夫。政务公开要依照国家法律、法规和有关政策规定，对于各类事项信息，只要不属于党和国家机密的，都要向社会公开。特别是在新常态下，我们要从市情和民情实际出发，创造性地建立健全各项政务信息公开制度。要通过制度建设，将党中央、国务院和省委、省政府的相关部署和意见转化为具体规定，将原则性的要求转化为具有约束力的政务公开制度，将已确定的政务信息公开工作方针、工作格局以及政策措施制度化、程序化。要通过制度建设，将政务公开工作的各项部署和要求与重大改革措施、重要制度设计等相互融合、相互协调，把纪检监察机关与有关机关的职能分工和在政务公开工作方面的责任进一步规范化、法定化。
全面推进政务公开，要进一步加大政府信息主动公开力度。行政权力及其运行的公开透明，是全面推进政务公开的首要任务。今年的工作重点是抓紧建立“三个清单”制度，即“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。清单不仅要在市级部门实施，还要延伸到县区、到乡镇，而且从决策、执行到监督权力运行各个环节的事项都要进清单，实现清单之外无权力。
全面推进政务公开，要不断拓展公开的领域和关键环节。今年4月份，国务院办公厅印发了《2015年政府信息公开工作要点》，明确了推动9个重点领域信息公开，包括财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等重点领域的信息公开。我们要按照要求，有序推进政务公开的各项工作任务。同时，要加大对征地拆迁、保障房分配、就业和社会保障等群众关心、关注的重大事项的公开力度，保障群众的监督权和知情权。
全面推进政务公开，要不断创新政务公开方式。要继续规范依申请公开流程，进一步完善信息公开申请办理程序，制订受理、办理、审核、答复以及归档等各个环节的工作规范，依法依规满足群众的各类信息需求。要积极拓展受理方式，畅通信函、传真、电子邮件、网上平台、政务服务窗口等受理渠道，方便群众提出申请。要不断规范行政审批服务平台，把网上审批一站式服务平台建设作为促进政务公开的一项重点工作，能够实现网上审批的，要一律通过网络审批。要切实完善政务公开网络平台，积极探索高效、快捷、便民的政务公开新载体，要在利用好公开栏、公示板、公开指南等传统公开形式的基础上，加大在电视、广播、报刊等便于公众知晓的平台上公开政务信息的力度，为市民获取信息提供便利。尤其是要发挥好政府网站的作用，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等政务服务内容，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的政府信息都要通过政府门户网站公开发布，扩大信息的受众面，努力把政府门户网站建设成为信息发布的平台、与人民群众交流互动的平台、群众接受高效服务的平台。
全面推进政务公开，要进一步强化监督考核。各级、各部门要根据形势发展变化和工作新要求，积极推进制度创新，建立健全内部监督与外部监督相结合的监督管理体制。要通过民主评议、投诉、听证、质询等形式，把政务公开纳入群众评议政风、行风的范围，拓展群众监督的渠道。还要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督作用，使政务公开在法律框架内运行。同时，要将政务公开纳入依法行政考核、行政服务考核和政府绩效考核体系，完善考核机制，量化考核指标，加大考核权重，确保政务公开的持续、规范、高效。
政务公开是接受社会监督的最有效方式，是加强各级政府廉政建设的重要措施，也是建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、责任政府的必然要求。全市各级干部要深入学习习近平总书记的系列重要讲话精神，认真贯彻落实“四个全面”的战略布局，坚持讲诚信、懂规矩、守纪律，自觉践行“三严三实”，勇于负责，敢于担当，积极作为，不断开创政务公开工作新局面，为实现营口在新一轮全面振兴发展中率先崛起做出新的更大的贡献！
全面推进政务公开 加快法治政府建设
阜新市长 杨忠林
今年是全面依法治国的开局之年。推进法治政府建设是依法治国的关键。全面推进政务公开，是建设法治政府的现实需要。
要提高认识，增强政务公开的紧迫性
推行政务公开是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措。深化政务公开、加强政务服务，是创新社会管理、加强政府自身建设和优化发展环境的内在要求，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。当前我市正处于转型振兴的重要阶段，政务公开程度和政务服务水平，体现阜新政府的形象，我们要立足新常态新任务，顺应新形势新期待，加大推进政务公开力度，树立法治政府形象。
要突出重点，增强政务公开时效性
一是重点抓好行政审批信息、行政权力清单公开；二是重点抓好财政预决算信息、“三公”经费信息、政府采购信息公开；三是重点抓好保障性安居工程信息、房屋征收和补偿信息、土地供应信息公开；四是推进重大项目批准、实施信息公开；五是重点抓好社会保险信息、医疗卫生领域信息、社会救助信息、教育领域信息公开；六是推进国有企业信息公开；七是重点抓好各类环保信息、环境执法信息、突发环境事件信息公开；八是推进食品药品监管信息公开；九是推进社会组织信息、行政审批前置服务机构信息公开。在此基础上，各级政府及部门要对本地区、本部门政府信息进行一次全面梳理，对公开范围和公开目录进行细化，及时更新。
要完善制度，增强政务公开规范性
对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，公开前，要同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的理解。要进一步完善网络回应人制度，对公众关切事项及时做出回应。
要创新平台，增强政务公开便捷性
要充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用，统筹运用新闻发言人、政府公报、政务微博微信发布信息，积极发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心信用，扩大信息受众面、提高影响力。各级政府门户网站要从方便群众实际需要方面考虑，在栏目设计、信息更新等方面更好的为群众服务。同时，要定期开展政府网站检查，以促使网上政务信息公开更适应时代的需要，满足越来越多的群众从网上了解政府工作的要求和期望。
深化政务公开 建设法治政府
辽阳市长 裴伟东
今年5月15日是全省第九个“政务公开日”，活动的主题是“全面推进政务公开，加快建设法治政府”。
政务公开是现代行政的一项重要制度安排，是强化权力运行制约和监督体系的重要手段。近年来，随着我市政务公开工作向纵深推进，无论是配套制度、平台建设，还是人员配备、评估考核，都得到了完善和强化。理念上的不断“解冻”，实践上的不断“化冰”，拓宽了群众参政议政渠道，加强了对行政行为的监督，推动了法治政府建设。
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。新形势、新任务赋予政务公开新的使命和要求。各级政府、各部门要站在全局和战略的高度，始终遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，努力深化政务公开，积极推动行政权力公开运行，加快法治政府建设进程。
第一，要拓展政务公开的广度。
近年来，虽然我市对政务公开工作进行了强力推进，但仍然存在公开的领域、范围、辐射不广的问题。要解决这个问题，必须突出“三性”：
在公开主体上要突出广泛性。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全市县级以上各级人民政府及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，都要推行政务公开。
在公开内容上要突出全面性。“公开是原则，不公开是例外”。除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，都要主动公开。在公开的内容上不能有选择性和随意性。各级政府及部门公开的重点是推进行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等九大领域信息。公用事业单位办事公开的重点是工作内容、工作职责，办事依据、条件、程序、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。
在公开载体上要突出多元性。没有载体支撑的创新，就没有政务公开的突破。除运用传统的公开栏、明白卡和广播、电视、报刊媒体等公开形式外，当前重点是要提升三大载体建设水平：一是抓好各级政府网站建设。要优化专栏设置，及时更新信息，加快提升政府网站承载功能。二是抓好民心网建设。一方面要加强信息采集、整合和数据管理、分类、更新，为群众检索查阅和反映诉求提供更加便捷的条件。另一方面要及时高效办理和回复群众诉求、咨询问题。三是抓好各级公共行政服务中心建设。凡是群众办事的项目，凡是政府投资的事项，都要纳入中心管理。中心既要“挂号”，又要“看病”，实行“一站式、一条龙”服务。在此基础上，全面推行网上审批、网上监督，切实提高工作效率和服务水平。
第二，要开掘政务公开的深度。
绝不能把政务公开简单地归结为信息发布，而要看到它是人民群众实现民主权利的重要路径，是让权力在阳光运行的坚实保障。政务公开必须有深度、高质量，努力做好“真实、透明、便民”三篇文章。
所谓“真实”，就是在法治的阳光照射下，用真实的图片、视频、文字与数据折射出政府的形象。政务公开就是政府给予群众的真实，让群众从真实的政务公开中看到希望，树立信心，匡正心态，凝聚力量。同时，用群众雪亮的眼睛，找寻纰漏与瑕疵，提出意见和建议，给予最有诚意的监督，推动政府工作在法治的轨道上更高效、更有力的开展。
所谓“透明”，就是增强政府工作的透明度，让群众来监督政府行使权力。要全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设，确保行政权力阳光运行。抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，针对人、财、物、事、管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，进行动态公开，使政府行为始终处于公众监督的“阳光”之下，防止“暗箱操作”和滥用权力。
所谓“便民”，就是强化为民服务，把群众满意作为政务公开的“试金石”。办事公开与人民群众的切身利益密切相关，是政务公开的一项重要内容。要突出抓好与群众生产生活紧密相联、群众最关心最迫切需要事项的公开，重点向基层延伸，让办事公开进社区、进乡村、进站所，把服务送到群众的心坎上，真正让基层群众享受到办事公开的实惠。特别是要把今年市政府实施的18项民生实事纳入政务公开范围，全面公开实施过程中的政策宣传、对象确定、资金使用以及实际效果，努力把这项惠及城乡广大群众的实事办实、好事办好。
第三，要加大政务公开的力度。
受传统观念的影响和现实利益的驱动，推行政务公开必然有一定阻力。必须加大力度，强力推进，确保政务公开工作落到实处。
组织领导要到位。政务公开工作能不能做好，关键在于各级领导干部是否有自觉公开的民主意识和公仆意识。如果这两大意识都强化了，就能真正重视起来，纳入议程，真抓实抓。各级政府、各部门是本地区、本部门、本行业政务公开工作的责任主体，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自研究推进政务公开工作，分管领导要拿出主要精力抓好政务公开工作。
责任落实要到位。各地区、各部门既要分工负责，又要团结协作，形成工作合力。要细化责任分工，把政务公开工作落实到具体单位、具体责任人，确保有人研究部署，有人推动落实，有人检查考核，推动全市政务公开和办事公开工作取得实效。
监督考核要到位。市委、市政府已将政务公开工作纳入全市绩效管理目标考评体系。要细化政务公开评分标准，严格执行考核办法，客观公正地作出考核评价。要定期或不定期督促检查，及时总结经验，解决存在的问题，推进政务公开健康、有序开展。对政务公开工作不作为的部门和个人要严肃问责。
深化政务公开，建设法治政府，意义重大，任务艰巨。全市上下要把政务公开作为政府常规工作，坚持不懈地抓好抓实，不断探索政务公开工作的新途径、新办法，为推进辽阳新一轮发展振兴作出更大的贡献。
推行政务公开 加快法治政府建设
朝阳市长 于言良
今天是全省第九个政务公开日。按照省政府统一部署，我市将以“全面推进政务公开，加快法治政府建设”为主题组织系列活动，进一步强化各级行政机关政务公开意识，不断加强法治政府建设步伐，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险营造良好环境，推动全市经济社会持续健康发展。
2014年，全市各级行政机关围绕行政决策、行政执行、行政结果等环节，进一步建立健全政务公开制度，拓宽公开载体，确保行政行为在阳光下运行，取得了较好成效。一是细化重点领域政府信息公开内容。市政府先后两次清理行政审批项目目录，连同向县级政府下放的审批项目一起以新闻发布会、网上公开文件等形式向社会发布。通过简政放权、清理审批前置要件，房地产、工业、政府投资类项目审批用章压缩2/3，审批时限控制在一个月以内。进一步明确收费政策，切实减轻企业负担，为稳增长做出了贡献。二是建立完善政务公开工作制度。制定实施《朝阳市政府信息公开工作规定》，推动政务公开工作逐步走上法制化轨道。积极推行政府例行新闻发布会制度，重点就政府制定的重大方针政策、社会发展成果、重大突发事件与应对情况、群众普遍关心关注的热点难点问题等进行宣传，及时发布政府民生工作重要举措，正面引导社会舆论，增进了社会公众对政府工作的全面了解。三是完善政府网站、便民服务中心等公开窗口建设。在全市各级行政服务中心、分中心以及主要服务窗口设置便民服务台，“一站式”、“一条龙”服务体系逐步形成。政府网站政民互动栏目运行平稳，与有关新闻媒体合作的今晚关注、利民热线等品牌栏目及时通报各类政务信息，切实保障了群众的知情权、表达权与监督权。
政务公开做为依法行政的一项基本制度，在推进政府自身改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、推动经济发展和维护社会和谐稳定等方面发挥着越来越重要的作用。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大战略决策，明确提出要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保把权力关进制度的笼子。实现这一目标，一条现实而有效的途径就是要全面推进政务公开，促使政府系统依法行政、公开行政和透明行政。全市各级政府和政府各部门要充分认识做好政务公开工作的重大意义和极端重要性，坚持公开是原则、不公开是例外，认真处理好公开与保密、主动公开与依申请公开、内部管理与外部监督的关系，进一步加大组织领导力度，推动法治政府建设实现新的突破。
第一，紧紧围绕稳增长这一中心做好政务公开工作。当前我市经济形势复杂严峻，下行压力很大，做好稳增长工作、确保完成全年各项目标任务是压倒一切的经济和政治任务。政务公开必须自觉服从和服务稳增长这个工作大局，及时向社会公开市委、市政府稳增长、调结构的决策部署和重点工作推进情况，形成稳增长的强大合力。要深入推进政府简政放权、放管结合改革，做好改革成果巩固工作，真正把精简审批公章、压缩审批时限全面落实到位；继续大幅减少前置审批，确保前置审批要件精简50%以上；全力抓好审批权限承接和下放，积极推进投资项目网上核准；坚决砍掉一批企业注册登记和办事的关卡及不合法不合规不合理收费，进一步将“三证合一”落到实处并确保真正发挥作用，为稳增长营造良好政务环境。加大对政府核准项目目录的公开力度，及时向社会通报最新版本。进一步建立健全政府投资项目公示制度，除涉密项目外，凡是政府投资的项目都要向社会公布，主动接受监督，保证有限的资金用于经济社会发展的关键环节。要做好重大项目决策前的民意征集与解读，及时回应社会关切。要通过电视、报纸和网站等公开媒介，加大对稳增长、调结构政策措施的宣传，增强社会各界对朝阳经济发展的信心。
第二，深入推进行政权力公开透明运行。一是依法推进政府及其部门各项决策全过程公开。要进一步规范和完善各项决策程序，制定行政权力决策流程图并向社会公示。要运用政府网站、专家论证会、咨询会及各类新闻媒体，建立公众有序参与政府决策的参政议政平台，理顺收集、筛选、采纳公众意见建议的工作运行机制。要认真总结市政府聘任法律顾问制度的经验，进一步完善工作机制，推行法律专家参与行政决策，帮助政府在提升法治意识上把好指导关、在重大决策上把好审查关、在化解社会矛盾上把好预防关、在推进依法行政上把好监督关、在全面深化改革上把好参谋关。二是推进行政管理、行政服务、社会管理等各执行事项过程公开。要健全和完善行政权力公开透明运行制度，及时编制并更新行政职权目录和行政权力运行流程图，加快行政权力项目清理进度，确保9月底前全面建立权力清单、负面清单和责任清单制度，用刚性制度管权限权。三是推进重点领域信息公开。要进一步公开财政预决算信息，批准后的预决算在同级政府网站5个工作日内公开。加大保障性安居工程、房屋征收和补偿、土地供应、重大建设项目批准和实施、环境保护、食品药品安全和社会事业信息公开力度，不断细化公开内容，完善公开举措。
第三，扎实做好基层政务公开工作。要加强对基层政务公开工作的指导，自觉把市县政务公开、乡镇政务公开与加强农村基层政权建设和党风廉政建设有机结合起来，保障农村经济社会健康发展。一是要加大土地流转制度改革、集体林权制度改革及公共事业投入、集体资产资源处置、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项公开力度，维护农村基层群众物质利益。二是要加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规公开力度，维护农村基层群众民主权利。三是要加大教育、医疗、供水、供电、供气、通讯等公共企事业单位办事公开力度，不断提高便民利民服务水平。要结合农村基层实际，建立和完善基层站（办、所）办事公开制度，全面推行“为民代办制”，解决好服务群众“最后一公里”问题，为基层群众提供便捷高效的服务。
第四，进一步发挥好政务公开载体作用。要加快政府网站、新闻发布会、各级各类行政（便民）服务中心、办事服务窗口等重要公开平台规范化建设。积极推进政务微博、微信等新兴媒体建设，以正面信息引导社会舆论。要建立政府信息公开目录编制和更新制度，促进公开内容更加规范化。要加强各级政府信息查询中心建设，推进宜公开文件网上查询。要依托政府网站主平台，加快推进电子监察系统建设，抓好审批数据资源的融合应用，逐步实现行政审批数据共享和向社会有序提供。
推行政务公开是一项长期和艰巨的系统工程，也是各级政府义不容辞的责任。全市各级行政机关要严格规范政务公开标准，不断提高政务公开质量和水平，进一步加快法治政府建设，为推动朝阳经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献。
适应新常态 晒阳光政务
盘锦市长 高科
今天是辽宁省第九个“政务公开日”， 全面推进政务公开，是保证政府高效施政的重要条件，也是获得群众理解认同、形成合力推进改革发展的有效手段。今年，我市确定的“5.15”政务公开日主题是“全面推进政务公开，加快建设法治政府”。
一、依托当前形势，适应常态凝聚共识，紧紧围绕我市发展实际，全面开展政务公开工作。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及全国“两会”精神，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，围绕服务中心、服务大局、服务发展、服务群众，以适应新常态为切入点，深入推进依法行政，强化制度机制建设及各项基础工作，突出重点领域的政府信息公开，加强和规范政务服务体系建设，不断提升政务公开的质量和时效，提供让人民群众点赞的政务服务。
二、围绕发展主题，扎实践行“四个坚持”，牢牢把握民生热点，
全面开展政务公开工作。
一是坚持主动公开。严格执行信息公开保障制度，在决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持依法、主动、全面、及时地做好信息公开。围绕市委、市政府中心工作，加大政策解读工作力度，通过政府门户网站、报刊电视、公共服务热线等渠道，全方位、多渠道、深层次、广覆盖地开展主动公开工作。尤其在环境保护、安全生产、食品药品安全等监管信息上执行主动公开，对社会关注度高的信息，在第一时间公开相关信息，第一时间回应群众关切。
二是坚持重点领域公开。深入推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大项目建设、公共服务提供、公共监管处置和行政执法公示等重点领域的公开工作，细化、深化公开内容，做到简洁明了、通俗易懂、查询便捷，实现行政权力的动态清单管理和网上公开透明运行。在教育、医疗卫生、供水、供电、供气、交通等与人民群众生产生活密切相关的公共企事业信息公开上，突出便民服务公开。同时，把公共资源配置作为公开重点，创新完善土地房屋征收信息、保障房安居信息、政府采购信息、工程建设项目等信息公开制度，及时、准确、全面地公开征地批复、范围、补偿、安置，以及房屋征收的补偿标准、补偿方案等公共资源信息，让资源配置在阳光下进行。
三是坚持规范依申请公开。完善信息公开申请办理程序，促进受理、办理、审核、答复以及归档等各个环节的工作规范，明确各环节责任主体和办理时限，依法依规满足群众的各类信息需求。同时，拓展依申请公开的受理方式，畅通信函、传真、电子邮件、网上平台、政务服务窗口等受理渠道，方便群众提出申请。
四是坚持财政资金信息公开。深化和巩固创新财政资金公开制度，实现财政预决算和“三公”经费等财政资金情况全部向社会公布，保持财政资金使用的刚性约束，确保财政资金支出在阳光下运行，接受社会和群众监督。
三、积极拓宽思路，深化“四个着力”，不断创新载体机制，全面开展政务公开工作。
一是着力精简审批服务。按照国务院和省、市政府的要求和规定，继续精简和下放一批行政审批事项，全面清理和取消非行政许可审批。多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一站式”审批或并联审批，推行“多证联办”。 及时公开行政权力清单和审批目录，及时公布行政审批项目的流程、环节和办事时限。
二是着力政务公开体系建设。按照服务质量目标化、服务方法规范化和服务过程程序化的要求，制订服务配置、服务提供、服务运行管理、服务监督与考核、服务评价和服务办理等各个环节的标准，深入推进办理环节精简合并和流程再造，形成全市统一的政务服务体系。同时，提高乡（镇、街道）、村（社区）两级的便民服务大厅（室）的覆盖率，打通服务群众的“最后一公里”，提升综合办事服务水平和能力，实现政务服务的城乡均等化共享。
三是着力推进全市政务服务平台建设。加快建设全市互联互通的一体化政务服务网上平台，推进权力事项的集体进驻、政务服务的集成提供、信息资源集中共享，实现行政审批事项全覆盖、网上办理事项全覆盖，加强各部门已建网上办事系统的互联和整合，建立跨地域、跨层级的行政审批、便民服务综合性政务服务和全过程、全方位电子监察平台系统。
四是着力推进监督体制机制建设。严格执行“首问负责”、“一次性告知”、“一口受理”、“全程代办”、“限时办理”、“超时默许”和“容缺预审”等工作机制，以及“咨询服务综合平台”等便民服务，建立完善内部监督和社会监督机制，开展政务服务群众满意度第三方测评，打造政务服务特色品牌。进一步加强公开工作的监督检查和考核评价，推行日常网上巡查和专项督查相结合，探索建立民心网等第三方专业机构参与的多元化考核和绩效评估机制。
深化政务公开，打造阳光政府，意义重大、任重道远。面对新使命、新课题、新考验，要进一步提升能力、锤炼作风，全力打造一支忠诚担当、敬业奉献的高素质团队，不断发挥“枢纽、参谋、助手、窗口”的积极作用。同时，全市广大人民群众也要与政府形成互动，依法监督政府、批评政府，积极参政议政，维护合法权益。要始终将政务公开工作作为政府常规工作坚持不懈地开展下去，不断探索政务公开工作的新载体、新途径、新办法，使政务公开的内容更加丰富、节奏稳步提升、标准日益精细、制度不断完善，为打造阳光政府，构建滨海新盘锦作出新的更大的贡献。
全面推进政务公开 加快建设法治政府
葫芦岛代市长 戴 炜
党的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称“决定”）中，明确提出要“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”，并将“全面推进政务公开”作为其中的重要内容之一。此举凸现了政务公开工作的重要性和必要性，也为我市深入扎实抓好政务公开工作，指明了方向，明确了目标。
我市一直高度重视政务公开工作，始终将其作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容和重要抓手。近年来，我市进一步加大投入力度，建立完善了政府信息网上公开管理系统，组织开展了“政务公开日”等系列活动，大力营造政务公开氛围，深入推进政民互动交流，注重倾听民意呼声，倾力解决民生难题，政府公信力、执行力和权威性得到进一步提升，法治政府建设迈上了新台阶。
当前，经济社会发展进入新常态，政务公开工作也面临着新形势、新任务和新要求。我们要牢固树立“立党为公，执政为民”理念，坚定理想信念，牢记根本宗旨，紧扣“全面推进政务公开，加快建设法治政府”主题，运用法治思维指导政务公开，运用法治手段推进政务公开，勇于担当，积极作为，狠抓落实。加快推进政务公开的规范化、制度化，让政府决策更公正，让权力运行更公开，让市场秩序更公平，让人民群众更多更好地享受到改革发展成果。
第一，要进一步统一思想认识。这是做好政务公开工作的前提。我国《宪法》明确规定“中华人民共和国的一切权利属于人民”。保障人民群众对政府行使权力的内容、程序和过程享受知情权、参与权、表达权和监督权，是《宪法》赋予人民的民主权利，是建设法治政府的内在要求。当前，“三期叠加”的深度显现，给经济社会带来了深刻变化，经济如何换挡升级，产业结构如何调整，改革如何全面深化，民生如何保障改善，都是人民群众关心关注的问题。而政府信息是否公开透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，直接关系到经济发展和社会稳定。因此，全面推进政务公开，势在必行。各级政府及其工作部门，要充分认识全面推进政务公开的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，按照《决定》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动政务公开工作常态化，让权力在阳光下运行。
第二，要全面推行权力清单制度。这是做好政务公开工作的根本。《决定》明确要求，各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。通过数家底、抖家底，对政府及其工作部门的各项权力进行全面统计和梳理，把“家底”的各项细节公之于众，让公众清楚明白地了解政府及其工作部门的职能责任、工作情况，以及社会和公众需要配合的事项。通过制定和公布权力清单，让行政权力的运行更加透明，使“暗箱操作”、“灰色交易”、“权力寻租”失去生存空间，从源头上治理和预防腐败问题。
第三，要着力推进重点领域信息公开。这是做好政务公开工作的关键。《决定》突出强调，要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。这些领域涉及人民群众切身利益，也是权力寻租、滋生腐败的主要行业。通过公开各重点领域的信息，既能使群众对事关自身利益的大事小情了然于胸，解疑释惑，又能有效制约和监督这些重点领域的行政权力运行。因此，市县两级重点领域信息公开的牵头部门要及时准确发布各项信息，逐步提高所发布信息的科学性、权威性和有效性，让群众随时了解掌握财政拨款的使用情况、重大项目的批准和实施情况，以及教育、卫生、环保、市政等公用事业情况，不断增强广大人民群众的主人翁意识和参政议政的意识，主动参与政务公开工作。
第四，要加快政务公开信息化建设。这是做好政务公开工作的基础。《决定》着重指出，要推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。就是要充分利用互联网技术和信息传播方式，加强载体建设，不断提高政务公开的时效性，增强行政执法的透明度。政务公开信息化，既可以实现政府信息高度共享，在政府与百姓之间搭起一座高效便捷的“连心桥”，又能有效监督行政执法部门在依法公开和实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法活动履职情况，做到公开透明用权、干干净净做事。因此，各级政府要充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，优化栏目设置，建立网站内容保障制度。要不断加强数据库建设，完善服务功能，拓展互动功能。要注重发挥新媒体的作用，充分利用政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具，扩大发布信息的受众面、提高影响力。逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的政府服务模式，确保群众及时获得便利的在线服务。
第五，要强化监督问责。这是做好政务公开工作的保障。政务公开是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。各级政府及其工作部门，要进一步加强组织领导，制定和完善各项配套制度，落实责任。同时，要进一步加强政务公开工作目标管理和绩效考核，确保政务公开工作各项任务落到实处、取得实效。要充分调动广大群众、社会团体、新闻媒体，对不依法落实政务公开现象进行批评，对不履行职责的党员干部进行投诉，对推进工作不力，存在问题较多的，要通报批评、责令改正，确保政务公开常态化。
全面推进政务公开，责任重大，意义深远。各级政府要紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，积极进取，务实创新，不断开创我市政务公开工作和法治政府建设新局面，为实现富民升位、加快建设生态宜居的沿海经济强市做出新的更大的贡献。