义县国土资源局 “十三·五”规划纲要编制完成

　　总体思路：“十三·五”期间义县国土资源管理工作，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，紧紧围绕“保持义县速度，全力推进‘六大建设’，实现新一轮‘双增升位’”的发展目标，认真贯彻落实科学发展观，严格贯彻执行《土地管理法》和《矿产资源法》，加强国土资源宏观调控，优化用地结构，进一步深化国土资源管理体制改革，推进土地节约集约利用，实现土地利用方式转变的新突破。进一步加强耕地保护工作，推进耕地保护机制创新。严格执法问责，完善健全执法监察共同责任机制，推进国土资源法制建设新突破。进一步加强矿产资源管理工作，规范和推进矿产资源科学开发管理新突破。拓展新思路，创造新业绩，实现新跨越，为义县经济发展做出新贡献。

　　“十三·五”期间主要工作目标：

　　一、加强土地宏观调控，保障地方经济建设用地需求

　　1、加强建设用地审批管理。严格执行土地利用总体规划和年度土地计划，严格控制建设用地总量和增量，优先保障交通、水利、能源等基础设施建设用地需求。

　　2、加强土地利用管理，提升土地节约集约利用水平。要按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求，打好制度、标准、经济、政策等组合拳。

　　二、加强耕地保护，确保全县耕地占补平衡

　　1、坚持严格保护耕地原则，建设用地实行占一补一，且补充相同数量、质量的耕地。

　　2、加强土地利用总体规划的实施管理。

　　3、编制义县土地整治规划（2016-2020）和未利用地开发利用规划，促进城乡统筹发展。

　　4、提高耕地质量，增加有效耕地面积，大力实施耕地保护和基本农田建设工程。

　　5、进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作。

　　三、加强土地管理基础工作，为做好国土资源管理提供保证

　　1、加强地籍管理。进一步加强卫星遥感监测，完善土地利用数据库建设，做好年度土地变更调查工作，保持土地利用数据库的现势性，做好土地登记和国有土地清查补录建立统一的土地登记数据库，完善集体土地确权登记发证数据库，为集体土地流转做好准备。

　　2、按照国土系统统一部署，开展不动产登记工作。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

　　3、进一步完善国土管理共同责任机制，有效遏制土地违法行为。构建完善耕地保护共同责任机制，明确各级政府耕地保护的共同责任，落实责任体系，建立部门联动机制，充分调动广大群众参与耕地保护的积极性和主动性，建立健全完善社会共管体系。

　　4、加强国土资源信息化和科学化管理，开发建设综合管理平台。进一步实行“一张图”工程。连接土地、矿产资源、地质、执法等各类基础数据系统，通过监测、系统分析，使各项管理信息一目了然，为提高现代化管理水平提供支撑。

　　四、加强矿产资源的开发利用与管理，提升全县矿产资源管理水平。

　　1、进一步加强矿产资源管理，形成与全县经济和社会发展相适应的地质矿产工业格局。

　　2、加强国家级重点保护古生物化石集中产地项目（暨义县古生物化石省级自然保护区地址遗迹保护）建设工作。

　　3、辽宁锦州古生物化石及花岗岩国家地质公园建设，打造化石品牌。

　　五、深化国土资源体制机制改革创新

　　1、推进农村土地管理制度改革。要加快征地制度改革，逐步缩小征地范围，进一步规范征地程序。要完善农村宅基地管理制度，与户籍管理制度改革相适应，建立农民宅基地退出机制。

　　2、推进土地有偿使用制度改革。严格限制以划拨方式供地，除符合国家《划拨用地目录》外，一律以有偿方式供地。

　　3、推进地质矿产管理制度改革。加快构建和完善地质找矿新机制，找矿突破战略行动实现重大进展。