书写辽宁全面振兴的时代篇章

　　时光如水，转瞬即逝。然而，历史的进程中却总有一些事件会因其影响深远、意义重大，而镌刻在岁月的河床之上。

　　中共辽宁省委十一届十一次和十四次全会就是这样的关键节点。

　　两次会议，两个主题：落实“四个着力”要求，推进全面从严治党。

　　全会分别审议通过的《中共辽宁省委关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》和《中共辽宁省委关于贯彻党的十八届六中全会精神　落实全面从严治党要求　营造良好政治生态的决定》，其中的每一条每一款，无不闪耀着习近平总书记系列重要讲话所蕴含的智慧与光芒。

　　这两次全会，是我省深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神的重要成果，是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的生动实践和标志之举，对于谋划辽宁根本、长远与全局具有重要的战略意义。

　　决胜“两个战场”，全面推进振兴发展。

　　党的十八大以来特别是近两年来，省委带领全省广大干部群众，坚定不移地贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神为根本遵循和行动指南，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个着力”要求，坚定不移推进全面从严治党，我省各项事业都取得了新进展新成就。

　　 一个振兴发展的顶层设计在学深悟透中完成

　　时迁势移。新常态下，曾经的“辽老大”正经历着一系列“成长的烦恼”：国际市场云谲波诡、国内正处“三期叠加”，体制机制不完善、经济结构不合理、政治生态被破坏，等等。滚石上山、爬坡过坎，任务之重前所未有、压力之大前所未有、挑战之巨前所未有。

　　辽宁怎么看？辽宁怎么办？辽宁怎么干？

　　省委十分清醒、非常坚定：答案就在习近平总书记系列重要讲话特别是对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神之中。

　　党的十八大以来，习近平总书记胸怀大局、把握大势、着眼大事、担当大任，在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握的基础上，提出了一系列新思想、新观点、新论断。特别是在考察辽宁时、在中央办公厅《习近平总书记辽宁考察回访调研报告》上、在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会中，习近平总书记总揽历史和现实，辩证地把握共性和个性、内因和外因，系统分析症结和根本，对东北、对辽宁振兴提出了一系列管全局的战略思想、管根本的战略举措、管长远的战略谋划。“讲诚信、懂规矩、守纪律”“四个没有变”“四个着力”……这些，都为辽宁驱散了思想迷雾，指明了根本路径，开出了妙法良方，提振了奋进信心，注入了不竭动力。

　　习近平总书记的系列重要讲话，内涵丰富、思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科学理论体系。省委深知，要真正领会其精神实质、把握其精髓要义，进而将讲话精神转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大能量，浅尝辄止不行，零打碎敲更不行，唯有沉潜反复，方能识得堂奥。对此，省委书记、省人大常委会主任李希多次强调，学习习近平总书记的系列重要讲话，必须读原著、学原文、悟原理，必须坚持认认真真学、全面系统学、带着问题学、联系实际学，确保学深悟透、融会贯通，做到真学、真信、真懂、真用。

　　学系列讲话，省委以身作则、率先垂范。2015年5月，省委常委会公开承诺的“八个带头、八个自觉”，排在首位的就是“带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉做认真学习实践的表率”。

　　习近平总书记的每篇讲话，省委常委一班人都第一时间结合自身思想、工作实际认真研读，并及时召开省委常委会、领导干部会、中心组学习会、培训研讨班等进行集体学习、讨论和交流，一篇篇、一段段、一句句掰开揉碎、研机析理、如琢如磨，在不间断地“充电”“加油”中学有所获、学有所成，内化于心、外化于行，做到了学习上深一步、认识上高一筹。

　　“关键少数”带来强劲的“涟漪效应”。各地各部门“同频共振”，纷纷以灵活多样的形式、立体多元的平台、丰富多彩的载体，推动形成了强大的宣传声势、掀起了持续的学习热潮。

　　学之愈深，知之愈明。“理论武装”提升了认清大局、把握大势的能力，增长了分析问题、解决问题的智慧，坚定了应对挑战、攻坚克难的信心。“四个驱动”共同发力、培育和壮大“六个新的增长点”，落实“四个着力”要求实施意见，“十三五”规划纲要，贯彻党的十八届六中全会精神的决定……近年来，我省结合实际贯彻习近平总书记重要讲话推动振兴发展的“顶层设计”相继出炉，宏伟蓝图清晰呈现。

　　源头既清，波澜自阔。老工业基地前行的脚步将愈发轻盈。

　　 一场拼搏实干抓落实的战役全面打响

　　纲举目张。

　　“四个着力”要求指出了东北老工业基地解决问题的根本思路和前进方向，对辽宁来说，更是一把解决振兴发展问题的“金钥匙”。

　　坚持问题导向，深入调查研究，辽宁拿出只争朝夕的精神，制定时间表、绘制路线图、下达任务书；以五大发展理念为引领，以“四个着力”要求为抓手，将总书记重要讲话精神更准更实更好地贯彻落实到振兴发展的各个环节。

　　围绕“四个着力”，《中共辽宁省委关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》在完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生方面提出了28项发展举措。

　　作为一份指导辽宁全面振兴的纲领性文件，《实施意见》　让辽宁老工业基地滚石上山有了更精准的“支点”，爬坡过坎有了更清晰的路径，辽宁由此加快走上一条具有辽宁特色、质量更高、效益更好、结构更优、活力充分释放的振兴发展新路。

　　随后，《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的制定，也都通篇贯彻了五大发展理念和“四个着力”要求。

　　今年早春，《中共中央　国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》下发，如同一道总攻令，再次为辽宁全面振兴注入强大动力。

　　省委、省政府随即制定《关于贯彻落实　〈中共中央　国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见〉加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展的实施方案》，并召开全面振兴辽宁老工业基地推进大会，嘹亮吹响振兴号角。

　　践行“四个着力”，辽宁围绕“着力完善体制机制”，聚焦“深化改革”；围绕“着力推进结构调整”，聚焦“加减乘除”；围绕“着力鼓励创新创业”，聚焦“创新驱动”；围绕“着力保障和改善民生”，聚焦“惠民富民”。

　　各地各部门不等不靠，把五大发展理念和“四个着力”要求融入工作实践，决胜全面振兴。

　　制造业是沈阳的立市之本，沈阳市以智能制造为主攻方向，加快建设具有国际竞争力的先进装备创新制造基地。深入实施创新驱动发展战略，全面推进创新改革试验，加快建设创新型城市。

　　瞄准国际水准和先进城市，大连市以创新为振兴第一驱动，优化升级传统产业，做大做强战略性新兴产业，优先发展现代服务业，提升都市型现代农业。

　　作为对企业所盼的积极回应，鞍山市以厘清政府与市场的边界为先导，帮助企业“外围清障”，为市场主体自主发展、充分竞争创造公平环境。

　　如一体之两翼，振兴大业不仅要靠经济发展来护航高飞，同样更需要风清气正的政治生态做坚强保障。落实全面从严治党要求、营造良好政治生态，成为辽宁最紧迫、最现实的重大政治任务。

　　各级领导干部带头把抓好党建当作最大的政绩、必须担当的职责，敢抓敢管、动真碰硬，推动责任层层落实、压力层层传导。

　　省委常委会从自身建设抓起，集体承诺“八个带头、八个自觉”，并向社会公开，接受群众监督。

　　全省上下，“三严三实”专题教育深入开展，“两学一做”学习教育如火如荼。

　　制定　《关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见》，出台省政府绩效考评新制度，皆指向进一步提振干部精气神，弘扬发展正能量。

　　2016年11月21日，《中共辽宁省委关于贯彻党的十八届六中全会精神　落实全面从严治党要求　营造良好政治生态的决定》审议通过，这对辽宁解决管党治党突出问题、净化和修复政治生态，意义非比寻常。

　　以此为标记，辽宁将更加牢固树立“四个意识”，确保中央各项决策部署在辽宁落地生根。辽宁也将更有担当，把管党治党的责任扛起来、落下去，把各方面的力量进一步凝聚起来。

　　 一种焕然一新的党风政风劲吹辽宁

　　振兴发展需要良好的生态，而政治生态尤为重要。

　　没有政治生态的山清水秀，就没有振兴发展的春色满园。

　　辽宁的政治生态一度遭到严重破坏。拉票贿选案的发生，是辽宁政治生态严重恶化的具体折射。

　　9月13日，十二届全国人大常委会第二十三次会议，依法确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效。

　　严肃依纪依法查处拉票贿选案，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、全面依法治国，严肃党纪国法的鲜明态度和坚定决心，深得广大党员干部和人民群众的拥护和支持。

　　为深入贯彻落实党中央、中央纪委查处辽宁拉票贿选案的决策部署，从8月28日到9月14日，省委就召开了6次会议传达中央有关精神，贯彻落实有关要求。同时，各地各部门也召开专题会议进行传达学习。通过自上而下的深入学习思考，全省各级党组织和广大党员干部进一步统一了思想、凝聚了共识。

　　政治生态同自然生态一样，修复不是一蹴而就的，需持续用力。

　　“用最坚决的态度净化和营造良好的政治生态”。9月20日，全省警示教育大会传出省委坚定的声音，“要深刻反思辽宁拉票贿选案造成的严重危害，切实采取有效措施，彻底肃清案件带来的不良影响”。

　　坚决维护中央权威，坚决落实管党治党主体责任，坚决落实好干部标准，坚决把纪律挺在前面，坚决强化党内监督。

　　“五个坚决”表明了省委彻底肃清拉票贿选案带来不良影响的政治定力。

　　此后，召开警示教育大会、专题学习整改、举办学习班等警示教育紧锣密鼓进行。

　　通过警示教育进一步激励引导广大党员干部绷紧纪律这根弦，提振精气神，激发正能量。

　　辽宁始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央全面从严治党各项要求，深刻吸取拉票贿选案的沉痛教训，深入开展警示教育的效果开始显现。

　　近期选举省十二届人大常委会委员、省人大专门委员会组成人员和各地市委常委，全部高票当选，而绝大多数是满票。这是近年来辽宁从未有过的，深刻反映了党中央严肃查处拉票贿选案后，案件造成的不良影响正在逐步肃清。风清气正的政治生态正在逐步形成。

　　辽宁营造良好政治生态已经取得积极成果，党风政风焕然一新。这是省委管党治党“严”的成效，“治”的成果。

　　风清气正的政治生态，正不断激发出广大党员干部投身振兴发展的豪情，为振兴发展提供坚强的政治保证。

　　五大发展理念、“四个着力”要求正在辽宁落地生根，就是最好的佐证。

　　“把五大发展理念和‘四个着力’要求作为一个统一体，统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力”。省委提出，将其与党中央关于辽宁振兴发展的系列决策部署、政策措施结合起来，将其贯穿到全面振兴的各领域、全过程。

　　我省坚定不移地把全面深化改革作为贯彻五大发展理念、落实“四个着力”要求的关键之举。经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力。

　　积极融入“一带一路”战略，辽宁对外开放站上一个新起点；供给侧结构性改革扎实推进；　投资营商等软环境持续优化；千方百计扩大就业，连续多年实现稳定就业；精准扶贫、精准脱贫稳步推进；全省城乡居民人均可支配收入增速连续两年跑赢地区生产总值增速；一些先行指标反转向好，经济显现出筑底企稳新特征……

　　体制机制不断完善，结构调整扎实推进，创新创业氛围浓厚，民生保障不断改善……

　　振兴的道路有时会泥泞坎坷，有时会荆棘密布。虽在挫折中前行，但只要路走对了，就不怕山高路远。

　　爬过这个坡，跨过这道坎，前方一定是一片好风景、一种新境界。

　　□本报记者／刘立纲　王笑梅　柏岩瑛