锦州市局抓好“五个环节”确保“五个到位” 全力推进《纳税服务规范》落地生根

　　在省局组织《全国县级税务机关纳税服务规范》培训后，锦州市局在第一时间召开全系统基层所(分局)长以上大会贯彻落实，并制定下发《全国县级税务机关纳税服务规范贯彻落实方案》，明确了部门职责、路线图、时间表、任务书和责任人；对业务培训、文件清理、前后台业务衔接、国地税协作、服务保障、宣传报道、信息反馈等七个方面提出了具体要求，从抓好“五个环节”入手，确保“五个到位”,取得一定实效。
　　一是从抓全员参训入手,确保业务培训到位。锦州市局根据全系统的工作实际，实施了全员参加、分级培训。9月26日，市局在十二楼会议厅组织全体机关干部进行了统一培训，对《规范》中的9大类内容进行了总体介绍，并对重点章节进行了具体说明；各（分）局依据市局《规范》方案的总体要求，着重将《规范》培训与前台具体实际操作有机结合，保证每一名前台工作人员都能熟练掌握和具体操作《规范》，力争做到“入脑入心”。直属分局为了吃透《规范》，为大企业提供优质服务，制定了《规范》学习培训计划，提出了为大型和特大型企业开展“贴身服务”，在统一培训的基础上，坚持每周拿出一天时间，分类逐章逐节进行系统学习，尤其是对一些企业急需优惠办理规范进行了重点学习，向符合优惠办理规范条件的纳税人分别进行一对一宣传，让企业真正感受到了地税机关落实《规范》的新变化。
　　二是从加强宣传入手，确保舆论监督到位。为了给纳税人提供方便、快捷、高效服务，让纳税人在第一时间了解《规范》相关内容，锦州市局制定《规范》宣传报道方案，通过网站、热线、办税服务厅、纳税人学校等渠道向纳税人进行广泛宣传，形成倒逼，充分发挥全社会的舆论监督作用；同时加强舆情监控，正确引导舆论方向。高新分局投入资金1.3万元，将《规范》中涉及到纳税人办税的税务登记、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理等五类进行归纳整理出54项常用办税事项，将其印制3000份宣传手册，在大厅内免费向纳税人发放，受到纳税人的热烈欢迎；开发区分局通过办税服务厅显示屏对规范的相关内容进行滚动播出，同时，还利用开发区供电分局室外LED大型广告显示屏进行了纳税服务规范宣传；古塔局打印规范宣传单2000份，向纳税人宣传，还利用微信微博，让纳税人及时通过《规范》了解如何办理各项业务，熟悉办税业务流程，了解税务机关应提供哪些服务，既最大限度方便纳税人，也最大限度规范税务人。
　　三是从简化流程入手，确保规范落实到位。为了保证《规范》真正落到实处，锦州局采取了典型示范，全面推广方式。全系统以黑山县地税局办税服务厅为试点，分三批对全市办税服务厅窗口人员进行系统培训。在业务准备中，抽调基层骨干，逐条对照服务规范，自查现行流程、表证单书、时限、权限等方面存在的差异，明确业务衔接处理原则，指导全系统县级税务机关迅速进入状态，同时按照总局少于或优于《规范》的要求，整合服务职能，凡是与《纳税服务规范》不一致的，在十一前宣布废止或予以修订，保证所有涉税事项均通过征管系统规范流转、全程留痕，杜绝体外循环；全部实行“窗口受理、内部流转、限时办结”的“一站式”服务，对地税机关职权办理的76项税收业务实行流程控制、任务推送、信息提醒等，实现“同城通办”，共取消了21个办税环节，减少了32个流程节点，实现了税收业务流程清晰明了、方便快捷，使纳税服务规范更加简便易行，有效管用。
　　四是从清文件入手,确保政策落实到位。为让《规范》落实有据可循，由市局法规处牵头，在收入规划核算处、征管和科技发展处、纳税服务处、税源管理处、货物和劳务税处、所得税处、财产行为税处、社会保险费处、发票所、信息中心等部门的配合下，利用一个多月的时间，在全市地税系统内，按照“谁发文、谁负责”的原则，凡是与《规范》不一致的，统一进行了清理，共清理文件73份，其中:废止了《关于进一步规范公路、内河统一发票代开工作，加强道路运输业税收管理的通知》等51份文件;保留了《关于明确车船税征收工作有关问题的通知》等21份文件;失效了1份文件。并在2014年10月8日前全面完成，有效避免了出现工作办理依据不统一的情况。
　　五是从硬件设施入手,确保具体措施到位。为了切实做好《规范》的落地工作，锦州局量身定制具体落实措施，加大人、财、物的投放力度，强化《规范》落实的各项保障，市局主要领导明确表态，对落实《规范》所需的经费给予全力支持。目前，市局已经为直属分局征收大厅和稽查局配发35台微机，保证规范落实所需的硬件设施；另拨80万元专项经费给所属基层征收单位用于纳税服务规范工作支出。在规范推进过程中,锦州局把凌河局办税服务厅作为落实《规范》标准化试点单位,先后投资50多万元对办税服务大厅进行了升级改造，按照国家税务总局关于办税服务厅的标准要求，统一制作了各类标识牌；设置导税服务台，安排专人为纳税人开展人性化服务，引导纳税人正确填写相关表单；同时，在市局下拨12万元购买计算机专款的基础上，又追加10万元，购置57台电脑，对办税服务大厅和各基层所的电脑全部进行了更新；按省局统一标准要求，投资16万元，安装了360度无死角高清监控系统，真正达到了国家税务总局的标准化要求。