沈阳市中级人民法院公布《劳动争议审判白皮书》

　　劳动争议案数量居高不下，上诉成为劳动者和用人单位“保护自己”的手段。6月16日，沈阳市中级人民法院公布2010至2015年度《劳动争议审判白皮书》(简称《白皮书》)，《白皮书》指出，举证能力低下是劳动者诉讼败诉一大原因。

　　劳动争议案年破万件大关

　　《白皮书》指出，六年来沈阳劳动争议案数量居高不下，总体呈现上升态势，特别是从2014年以来一直处于高位运行状态。从收案数量来看，2015年全市两级法院突破万件大关，达到12790件，为历史最高。

　　由于诉讼成本低廉，劳动者或用人单位只要认为法院裁判结果未达到其满意的诉讼要求，均会提起上诉，将此作为“保护自己”的手段。有的企业明知败诉，只是为了拖延时间亦提起上诉，从而造成二审调解、撤诉率比其他类型民事案件低。

　　农民劳动者成纠纷主体

　　拖欠劳动报酬纠纷一直是传统劳动争议的案件类型。随着《劳动合同法》、《社会保险法》等涉及保护劳动者的法律、法规、司法解释的相继出台，劳动者主张权利也呈多样化趋势，从追索劳动报酬，主张支付加班费、补缴社会保险等领域扩大到要求未签劳动合同双倍工资、未休年假工资报酬、丢失档案赔偿、破产职工债权确认等领域。这反映了劳动者已从单纯的关心工资收入需求转变为更深层次的劳动权益保护。

　　目前劳动争议案件主要集中在制造、建筑行业、餐饮服务业和服装加工业等劳动密集型行业，这些行业中的部分中小企业用工不规范、工作环境差，且不与劳动者签订劳动合同，不给劳动者缴纳社会保险，拖欠劳动报酬，导致大量农民劳动者起诉。

　　群体诉讼现“投石问路”诉讼

　　从纠纷情况看，许多用人制度不规范的单位或者经营出现问题的单位，一般会损害劳动者的利益，造成劳动者与用人单位的对立情绪较大。

　　此外，审判实践中还发现许多潜在的群体性劳动争议案件，虽然几名劳动者个案起诉，但实为“投石问路”之举，背后有许多劳动者在观望裁判结果，准备随时起诉。这些案件劳资双方矛盾尖锐，人数众多，对立情绪大，增大了法院调解工作难度。

　　劳动者诉讼败诉原因分析

　　《白皮书》还对劳动者及用人单位诉讼请求未获支持进行了分析，认为劳动者诉讼请求未获支持的原因，主要有举证能力较低，对劳动法律、法规等存在误读，时效意识淡薄，诉讼请求超出法院民事案件受理范围等。

　　在劳动争议诉讼中，从事一线生产、服务的普通职工所占比例较大，这类劳动者主要集中在餐饮、销售等服务类行业及建筑施工行业，文化水平相对较低，工作流动性较强，诉讼能力相对较低，举证能力亦显不足。部分劳动者与用人单位就加班工资、提成奖金等约定大多为口头形式，缺少书面材料。一旦双方发生纠纷，劳动者很难就加班事实等进行举证。此外，部分劳动者缺乏证据意识和法律风险意识，对用人单位拒绝签订劳动合同、拒缴社会保险情况，不积极主动提出异议，在庭审中以单方口头陈述或证人证言为主，相关主张缺乏有效的证据支持。劳动者因无法提供充分、有效的证据，常常陷入被动局面。

　　申请劳动仲裁不能超一年

　　劳动争议的处理程序有别于普通民事案件，劳动者在向法院提起诉讼前，一般情况下要先行向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，在劳动争议仲裁委做出相应处理后，劳动者或用人单位不服裁决结果的，方可在法定期限内向法院提起诉讼，未经仲裁前置处理程序的，法院一般不予审理。

　　当前，超过仲裁时效的情形主要是劳动者在与用人单位解除劳动关系一年后就在职期间的待遇问题提出异议。根据劳动争议调解仲裁法的相关规定，劳动者申请仲裁的时效期间为一年，一般从劳动者知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。对于部分特殊情形，如劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，适用自劳动关系终止之日起一年的特殊时效规定。

　　沈阳晚报、沈阳网主任记者王立军