43个新项目开工建设 完成投资20亿元 葫芦岛旅游业进入快速发展期

　　10月9日结束的葫芦岛市旅游重点项目暨“六个一”工程拉练检查活动，让参与活动的该市各级干部赞叹不已：“今年5月底才召开的旅游发展动员会，没想到刚刚过去4个月，各县区就涌现出这么多的博物馆、民俗村、温泉小镇等让人目不暇接的精品旅游项目。看来葫芦岛旅游产业这次真的要大发展了。照这个势头干下去，其作为全市支柱产业的发展蓝图马上就要变成现实了。”

　　今年葫芦岛旅游业启动55个新项目，其中43个已开工建设，完成投资20亿元。　　

　　 思路明确任务具体促蓝图速落地　　

　　坐落在九门口长城脚下的绥中县李家堡乡新堡子古村民宿，今年实行了统一价格、统一管理服务等公司化改造运营，国庆假期甫一开业，就赢得了满堂彩，营业收入比去年散户经营农家乐时增长了20%。像这样实施统一品牌、标准管理、有规模、上档次的农家乐、渔家乐示范项目，葫芦岛的每个县区今年都至少新建有2处，大有星火燎原之势。

　　最让人欣喜的是各地如雨后春笋般冒出的各类民办公助博物馆、民俗馆，为葫芦岛旅游平添了一份浓浓的文化味道。按照“自然资源不足的人文资源补”这一思路，龙港区吸引广东宝墨园主人赵泰来开起了藏品馆，绥中县新建了历史文化博物馆，馆中还辟了当地民国书法名家李海峰纪念馆，让观者无不啧啧称奇流连忘返。建昌县古生物化石博物馆、龙潭大峡谷民俗博物馆、连山区中国筝岛、中国古筝之乡博物馆、南票紫砂奇石博物馆等也正在纷纷落成。

　　兴城的新项目建设最亮眼。新落成的古城宁远驿馆内，1万平方米明清建筑参差错落，迤逦通幽，在为古城旅游点睛的同时，拉开了古城保护性大开发的序幕；气势磅礴的红海滩生态湿地观光廊道，建成后将与知名的盘锦红海滩景区有一拼；高家岭拉斯维加斯温泉小镇，建筑面积1.42万平方米的大型室内温泉水上乐园即将建竣，年内将为葫芦岛冬季旅游开启新篇章。

　　“如此多的新项目，在以前是不敢想象的。”“旅游工作喊起来重要，做起来次要”的改变自今年始。在5月底的动员大会上，葫芦岛市委主要领导提出旅游业发展新思路及今年的“六个一”工程具体要求：每个县（市）区要用1到5年的时间建设一个在全省甚至全国叫得响的魅力新景点，发挥龙头效应；每个县（市）区都要建一个温泉度假村，以与新建景点配套发展；每个县（市）区至少要办一个民办公助的博物馆，做好特色民俗文化建设；每个县（市）区至少搞一个20户以上有规模的标准化农家乐群；每个县（市）区都要打造一款全国独一无二的特色旅游纪念品；每个县（市）区都要建设一个特色风情小镇。葫芦岛市委同时明确，秋天全市将就这一主题拉练检查两天，看看大家干得怎么样。

　　“这下全有压力了。任务明确具体，再不能推着干了。”县（市）区委书记们对旅游工作真正重视起来了，他们亲自抓落实，频下现场调研督促，人力、资金等全面倾斜，确保了各个新项目的快速落地建成。从他们如数家珍娓娓道来的汇报中，不仅能够看出他们对这项工作的熟悉度，还能看出未来几年葫芦岛旅游业的龙腾趋势：九门口长城5A级景区创建工作已开始，南票紫砂小镇建设即将启动……　　

　　 主要领导不当甩手掌柜　　

　　在经济下行压力下，葫芦岛前三季度交出了一份让群众满意的成绩单；固定资产投资、公共财政预算收入两项主要经济指标完成进度及增幅均居全省各市首位。这也是葫芦岛人对这一届市委在党代会中提出的“十三五”实现经济总量等“七个新突破”发展目标有信心的原因。

　　老百姓的眼睛是雪亮的。他们从每天发布的葫芦岛新闻中，发现新一届市主要领导特别忙，经常不是在接见客商，就是在外地招商，或是到一线调研现场办公解决问题。“我们抓工作既要重结果，更要重过程。少开些会，少些坐而论道，少讲漂亮话，把时间多腾出来下到基层去解难题。不积跬步，无以至千里。业绩不是说出来的，是哈腰干出来的。”葫芦岛市委主要领导如此说，也如是做。

　　为了能吃到放心的富硒苹果，兴城市民张松林今年5月与该市三道沟乡三里村的希林果蔬种植专业合作社签订了一份果树认养合同，认养了一棵年估产25千克的富硒SOD苹果树。“我每天都可以通过手机APP查看果树的生长情况。”张松林说。像这样的“互联网+认养”农业，葫芦岛各县区今年不仅从无到有都在发展，还渐成气候。这既缘于市委主要领导在今春农村工作会上的号召，也缘于他们每个月都至少下到农村现场指导一次。

　　农业项目都这么上心，更不用说工业、服务业项目了。“没有新项目，葫芦岛的经济总量就做不大，就没有希望。”市委书记与市长带头落实“党政主要领导AB角”招商责任制，每个月至少走出去一次，不辞辛苦南来北往，以“小分队、点对点、高层次、快节奏”方式叩门招商；发挥新建项目落地服务局和企业代办中心服务功能，推进项目落地生根“无中生有”；全力服务力促现有企业在产品创新、扩能技改、对外开放等方面放开手脚大胆推进“有中生新”；主要领导领办、部门承办、“小秘书”亲办等为企业和项目“一条龙”服务，竭力建设完善全市的项目工作生态。前三季度，该市规模以上工业发展速度名列全省前茅。

　　“抓工作不能怕得罪人，不仅奖优罚劣不含糊，还要常杀回马枪，反复不懈抓落实。”在年初召开的全市项目建设调度会上，市委主要领导要求“乡镇干部成为招商工作的主体，党政一把手在外招商要成为常态，乡镇飞地招商要成为常态”。然而在调研中发现，现在乡镇干部的所有开支都由县区财政保障，根本没有动力出去招商。因此，在日前召开的全市项目建设拉练检查工作大会上，市委特意把全市的乡镇街道负责人也都叫来参会，告诉他们：“市里决定，今后县区只负责乡镇街道干部的基本工资，其他工作经费与招商引资业绩挂钩，多劳多得。”　　

　　 让制度发力 促工作落实　　

　　在年初召开的全市“项目年”建设动员大会上，葫芦岛市成立了由党政一把手任组长的“项目年”活动领导小组，明确全年固定资产投资任务指标，层层签订责任状，层层传导压力，将任务逐一分解到各县（市）区、开发区（园区）。该市全面推行项目领导包扶、并联审批、督查督办、考核奖励、协调调度、约谈问责等八大项目建设保障机制，以制度推进工作落实。压力出动力，各级干部将今夏灾后重建转化为项目机遇，全力保障农田水利等基础设施建设项目，目前该市已申报项目213个，总投资额128亿元。

　　葫芦岛市项目建设每个季度调度一次，半年一次拉练检查，全都排出名次，落后者红脸上台检讨。“量化考核没有情面可讲，奖优罚劣必须形成习惯。我们得说话算话，就是要建立较真的评比激励机制，树立鲜明的用人导向，以项目建设论英雄，提拔、奖励优秀者，问责无为挡道者，要不然‘两年打基础、三年有变化、五年出规模’的发展就会沦为一句空话。”该市领导这样表示。

　　抢抓中央7号文件、国发28号文件和京津冀协同发展等重大机遇，积极打造对接京津冀协同发展战略先行区，与秦皇岛签订葫秦区域合作框架协议，与天津大学签订“1+16”市校项目合作协议。截至目前，葫芦岛市已承接京津冀产业转移项目36个，总投资额945.5亿元，已开工建设25个，完成投资28.9亿元，投产运营4个。

　　目前葫芦岛已形成招商工作各县（市）区“党政主要领导‘AB角’负责制、乡镇‘飞地招商’、以商招商”三个新常态，建立招商工作一个项目一名领导、一套班子、一个措施、一套办法、一个政策“五个一”机制。12个驻葫商会招商分局八仙过海各显神通。截至9月底，全市引进省外内资到资项目37个，总投资额1497亿元，已经投入资金49.1亿元；新签约项目32个。

　　正在全市轰轰烈烈开展的评议市县区直部门最佳（最差）科室（科长、科员）活动，由于激励惩处到位，机关“中梗阻”现象目前大幅减少，广大干部工作上遇到难题不再简单说“不行”，而是积极研究琢磨怎么才能“行”，软环境优良的“关外第一市”新品牌正在日益叫响。葫芦岛市委主要领导表示：“今年被评为最佳科长的，只要符合其他任职规定，将被提拔到适当的副县级领导岗位。”