今年资源税扩围将不单设碳税

　　在昨日开幕的“中国发展高层论坛2016”年会上，财政部部长楼继伟对业界呼声较高、但也同时存在较大争议的设立碳税一事做出明确回应。他表示，中国将不会单独设立碳税，而是会将此安排在目前准备的税种里作为一个税项，如环境税或资源税。不过，楼继伟也透露，今年资源税扩围并不会涉及碳税。
　　公开资料显示，碳税，即针对二氧化碳排放所征收的税种，通常开征的目的是为了保护环境，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。具体的征收方式主要是针对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税。
　　随着大幅提高二氧化碳排放控制力度愈发成为各界共识，近几年，业界有观点认为，我国应将碳税独立在环境税之外。2012年，财政部财政科学研究所在上报财政部的方案中也提出，碳税应不再被视为环保税之下的“二氧化碳”税目，而是独立税种，“环保税、碳税两税齐征并不会影响税率，因而不会导致企业税负过重”。
　　然而，近两年，有关碳税到底是否应单独设立税种的争议逐渐增加，就连原财政部财科所所长贾康此前也曾表示，决策层对于碳税的认识并未达成一致。而去年6月公开征求意见的《环境保护税法（征求意见稿）》中也未涉及碳税的相关内容。
　　此前，据行业人士透露，虽然环保部倾向于将碳税纳入环境税这一观点，但国家发改委却希望将碳税单独设立，归属国家能源局的监管范围。《环境保护税法（送审稿）》中曾将碳税税率设定为10-100元/吨的区间。而据财政部财科所预计，短期内会选择10元/吨二氧化碳的最低税率，之后逐步提高税率。“澳大利亚废止的碳税固定税率是24.15澳元/吨二氧化碳，相当于130多元人民币。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，相比其他国家的碳税税率，10元人民币/吨二氧化碳的水平是很低的。