代表建议：尽快立法促进垃圾分类步入正轨

　　电池、手机、充电器……越来越多的电子垃圾，被市民随手扔弃，由此造成的“白色污染”正无声地吞噬着我们的家园。2月13日，沈阳市人大代表黄晓冬建议，沈阳应尽快立法促进家庭垃圾分类步入正轨。

　　现状：大多数居民不分类

　　走在街头巷尾，随处可见垃圾箱，上面也注明着“可回收”、“不可回收”。然而，真正懂得分类的人不多，切实履行的人则更少。现实生活中，电池、手机、充电器……越来越多的电子垃圾，被人们顺手扔掉，这些“白色垃圾”或产生剧毒致癌物质，无论是填埋还是焚烧，都会对环境造成污染。

　　黄晓冬代表指出，从2012年6月起，沈阳生活垃圾分类收集试点启动，占到沈阳市家庭的10%。当时预计，到2015年，试点推广至20万户居民。试点的小区中，多数居民还算配合，但沈阳市内绝大部分居民到目前为止还是没有采取垃圾分类。一些市民还担心，垃圾被回收公司收集后仍然混合进行处理。

　　建议：制图出书引导民众

　　黄晓冬代表提出，对于垃圾分类的细化标准，沈阳可以借鉴日本的成功经验，日本的垃圾分类非常细，除了一般的生活垃圾分为可燃和不可燃垃圾外，资源性垃圾还具体分为干净的塑料、纸张、旧报纸杂志、旧衣服、塑料饮料瓶、听装饮料瓶、玻璃饮料瓶等。

　　黄晓冬代表建议，在可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大分类的基础上，立法规定一份详细的垃圾分类表，物品的样子甚至可以辅以简单的图画，让民众拿到小册子一看就能明白。

　　立法：奖励与处罚要处理好

　　黄晓冬代表认为，垃圾分类立法应该提倡“倡导+约束”型的法律，光倡导对市民的行为没有约束力，光约束又容易使市民失去参与动力。台湾的垃圾分类立法比较完善，虽然给人的第一感觉很严厉，但也兼顾人情，松紧相宜，最终达到了很好的执行效果。

　　“要处理好奖励和处罚的关系。”黄晓冬代表说，垃圾分类要明确市民的责任、权利和义务。立法时能不能考虑奖励机制？比如，家庭垃圾减量分类做得好，垃圾处理费就相应少拿，或者通过积分兑现，甚至可以评选垃圾减量分类十佳家庭并给予奖励等。政府可以先推出一个规章，灵活试行，待试点经验成熟再上升到立法层面。

　　沈阳晚报、沈阳网高级记者唐葵阳