限制权力“任性” 避免过多过滥检查干扰企业

　　本报讯(华商晨报掌中沈阳客户端记者赵威张希)随着2013和2014年度企业年报公示工作于6月30日结束，全省工商部门对全省企业年报公示信息进行随机抽查全面铺开。

　　昨日，省工商局针对企业公示信息随机抽查制度中的政策亮点及相关细则进行了解读。

　 　随机抽查可防权力“任性”

　　随机抽查是通过一定方式(如电脑摇号)、按照一定比例随机抽选被检查对象。企业是市场的主体，政府简政放权的目的在于还权于市场，还权于企业，切实放权放手，强化企业的市场主体地位，激发创业创新活力，使市场在资源配置中的决定性作用充分彰显出来。

　　省工商局表示，放开不等于放任，放手不等于不管，完善法制经济和市场规则，需要放管结合，政府把该放的放开放到位，把该管的管住管好。这就需要政府部门转变监管理念，创新监管方式，从过去对企业看管式的普遍检查模式，转向随机抽样的有限检查模式。

　　建立随机抽查制，可有效防止权力任性。对于规范政府权力运行，转变政府职能，会起到很好的推动作用。另外，可以督促和激励企业自治自律。随机抽查，是基于所有企业都可能没有违法行为的无罪推定。因此，随机抽查体现了对企业的充分信任，更能激励企业自我约束，不逾越法律红线。

　　建立随机抽查制还可以切实减少对企业的干扰。防止检查过多、过滥给企业造成的负担，大大减少了对企业的干扰。

　 　随机抽查比例每年不低于企业总数3%

　　事实上，企业公示信息随机抽查是指工商行政管理部门、市场监督管理部门根据随机方式确定名单，依法对市场主体公示及报送信息等情况进行检查的监督管理活动。

　　根据相关规定，工商部门、市场监管部门可以根据注册号等随机抽取检查对象进行不定向抽查；或根据区域、行业、类型等特定条件，随机抽取特定检查对象进行定向抽查。

　　据了解，不定向抽查一般在每年企业年报结束后的7月1日至12月31日期间进行，随机抽取的对象是所有企业；定向抽查的时间不固定，按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机抽取确定检查企业名单。

　　工商行政管理部门、市场监督管理部门组织企业公示信息随机抽查的比例，包括不定向抽查和定向抽查，每年不低于企业总数的3%。

　　 企业公示信息抽查关注年报真实性和及时性

　　目前，企业公示信息抽查主要是检查企业自主公示的年度报告信息和即时信息的真实性、及时性情况。

　　根据国务院《企业信息公示暂行条例》第八条、第九条规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度的年度报告，并向社会公示。

　　企业年度报告内容包括七项：企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；企业开业、歇业、清算等存续状态信息；企业投资设立企业、购买股权信息；企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；企业网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息；企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

　　省工商局提醒相关企业，根据国务院《企业信息公示暂行条例》第十条的规定，企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：一是有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；二是有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；三是行政许可取得、变更、延续信息；四是知识产权出质登记信息；五是受到行政处罚的信息；六是其他依法应当公示的信息。上述企业即时信息的随机抽查，主要是核查企业公示内容的及时性、真实性情况。