优化营商环境不能“自拉自唱”

　　沈阳市沈北新区近日请来厦门大学的科研团队评估当地营商环境建设。这些天来，这个研究营商环境的权威科研机构，深入大小企业，调查评估开办企业、办理施工许可、获得信贷等各项环境指标，分析问题并提出解决方案。

　　过去，我们评价一项政府工作做得好不好、是否落实到位，以及如何改进时，往往是“自己出考题，自己改试卷”。有些时候，得出的结果与实际情况存在一定差距，突出表现为得分不断攀高。久而久之，这样的评价考核和评估方式，越来越像自我表扬，最终走进了“自拉自唱”的境地。

　　如今，沈北新区请“外脑”摸家底、明方向、定办法，显然值得借鉴推广。全省各地情况不尽相同，营商环境建设存在很大差异，同样一项政策遭遇“中梗阻”，在甲地可以归结为懒政惰政，在乙地缘于利益寻租，而在丙地又可能归因为能力不足。情况如此复杂，我们更不能“自拉自唱”，要真正弄清楚群众和企业希望改什么、怎样改。而“外脑”因其相对客观的身份和专业态度，往往可以获得原汁原味的第一手材料，采取不偏不倚的工作态度，从而促进问题的解决。

　　事实上，引进第三方机构评估监督政策落实情况，是吸引社会和公众参与社会治理的一种方式。优化营商环境，最终目的是为了让群众和企业受益。所以要深入企业，了解企业有哪些苦恼；要贴近群众，倾听群众有什么期盼。这也是在多元利益视角的衡量下，保证政府决策有效实施、实现社会共同治理最优化的必然要求，是衡量政府治理能力是否现代化的重要标准。

　　冰冻三尺，非一日之寒。优化营商环境意义重大，任务艰巨。让我们把困难估计得充分些，把问题挖掘得深入些，把对策考虑得更周密些，找准问题、切中要害，以实干促振兴。

　　□张　健