以优化营商环境为基础全面深化改革

　　发展的竞争，很大程度上是营商环境的竞争。习近平总书记在主持召开的深入推进东北振兴座谈会上，将“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为六个方面要求的第一条，这充分体现了总书记对这项工作的重视与关心，充分说明了这项工作在振兴发展中的地位与作用，充分彰显了这项工作的重要性与紧迫性。全省各地区、各部门要认真学习、深刻领会总书记提出的“三个下功夫”“五个有利于”要求，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓住关键领域，通过加大改革力度，持续优化营商环境，不断为振兴发展释放红利、激发活力、增添动力。

　　营商环境，直接关乎市场主体的茁壮成长、关乎各类人才的创新创业、关乎人民群众的切身利益、关乎投资者的信心预期、关乎振兴大业和发展全局。良好的营商环境具有“洼地效应”“连锁效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大力量，推动区域经济快速发展。所以说，优化营商环境是基础、是关键。

　　打造良好的营商环境，涉及政务、法治、社会、人文等各个方面，但目前就辽宁来说，体制机制是优化营商环境的深层次、根本性问题，最核心的是处理好“有形之手”与“无形之手”的关系，最紧要的是完成一场除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门的“自我革命”。只有打赢这场攻坚战，才能不断完善治理体系、提高治理水平，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　近年来，省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神，全面落实中央要求部署，以打造发展环境最优省为目标，建立了一套优化营商环境的制度框架，实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措，打出了一揽子利企便民的政策“组合拳”，整治了一批侵害企业和群众合法权益的突出问题，营商环境发生了很大变化。

　　看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省营商环境建设取得的成效只是初步的、阶段性的，对照高质量发展的要求、对照先进地区的水平、对照企业和群众的期盼，我省还存在着一定差距。习近平总书记的重要讲话，为我们做好这项工作进一步指明了努力方向。我们要坚定改革信心，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面不断完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。

　　推进振兴发展，创新是第一动力，人才是第一资源。吸引人才、聚集人才，环境是第一因素，环境好,则人才聚、事业兴；环境不好,则人才散、事业衰。我们要突出人才与产业的匹配度、与地方经济社会发展的衔接性，不断完善体制机制，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，打造“寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能”的一流环境，让各类人才在辽宁安心、安身、安业。

　　深化改革，优化环境，是一场持久战。落实好总书记重要讲话精神，既要精准发力又要持续用力，既要突出重点又要综合施策。要以转变观念为先导、健全制度为保障、优化服务为宗旨、提高效能为核心、改进作风为关键，敢于动真碰硬、勇于担当作为，加快形成法治化、国际化、便利化，充满活力、富有效率、更加开放，稳定、公平、透明、可预期的营商环境。各级党委、政府要将其纳入重要日程，主要领导亲自挂帅、亲自出征，以上率下、以上促下，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加强督查考核，对破坏营商环境的行为“零容忍”、不姑息，以真督实查推动真抓实干。

　　“经济森林”中，无论参天大树，还是花草灌木，都离不开充足的“阳光雨露”。只要我们按照总书记的要求，以更强的决心、更大的力度、更实的举措、更优的作风重塑发展环境，就一定能迎来经济发展的枝繁叶茂、生机盎然。