优化营商环境要有边界意识

　　近日有媒体报道称，优化营商环境让沈阳一名80后小伙儿的烤全羊店重现活力。被这名年轻创业者称为“及时雨”的，是今年下半年沈阳市出台的《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》，其中一大利好就是，对于年应纳税所得额在30万元以下(含30万元)的小规模纳税人，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税，再配上“营改增”政策，就给面临成本上涨困境的小微企业带来了无限活力。

　　一叶知秋。这家小吃店的“起死回生”，折射出优化营商环境在激发经济活力和潜力方面的巨大能量。建设良好的营商环境是当前我省各级政府的重要工作之一，也是实现东北振兴的重要条件。优化营商环境要紧密结合振兴老工业基地实际，以市场经济的本质要求为标尺，具体而有针对性地对目前仍然残留的计划经济思维方式和思想观念进行清理和破除，特别是破除指令性偏好和行政命令干预经济的“人治经济”习惯，树立起边界意识。

　　今天营商环境所面临的突出矛盾和问题，大多与政府和市场关系界定不清以及一些地方政府过多干预微观经济活动有关。新一届政府成立以来，打响了一场转变政府职能的攻坚战。而政府职能的转变，关键要处理好政府与市场、政府与社会的关系。在该政府发挥作用的领域，政府要充分发挥作用；该市场发挥作用的领域，市场要充分发挥作用；在可以结合的领域，要合理发挥政府和市场两个方面的作用。只有如此，无论是对于外来投资者还是本地创业者来说，其未来经营发展的一个大致的确定性就有了较可靠的保障。否则离开了边界意识，缺少了确定性，投资者心里“没底”，这样的营商土壤又怎能肥沃？

　　此外，各级各类公务人员要有强烈的担当意识。从一定意义上说，营商环境是最不受外部环境影响的重大事项，其优劣好坏几乎完全取决于我们自身。比如，决定招商引资成功与否的因素很多，甚至存在偶然性，但营商环境关键就在于我们怎么干，是否讲法治、讲诚信、讲服务。一般来说，外部因素是不起作用的，内因基本具有唯一性。因此，优化营商环境需要我们痛下决心，抛开狭隘的条块利益，放开眼光和胸怀，有担当，讲奉献，真正把法治思维和各项优惠政策、优质服务落实下去。

　　再者，要加强监督和问责，采取“两手抓”，既抓优化营商环境的好措施、好办法，又抓不作为、乱作为、胡作为的破坏营商环境的各种行为，这方面要切实加强监督，严肃问责，坚决避免“一条鱼腥一锅汤”，避免“个体失信集体买单”现象的发生。

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　　□王佩剑