优化财政支出结构推动科教领域供给侧改革

        在近日由财政部社会保障司、科教司、干部教育中心与中国财政科学研究院联合举办的“聚焦财政改革，促进民生事业”研讨班上，国务院发展研究中心研究员孟春表示，应进一步优化财政支出结构，推进科教领域供给侧结构性改革。

　　孟春表示，近年来，我国教育投入大幅增长，各地财政教育投入达到历史最高水平，为教育改革的发展提供了有力的支撑。然而，由于财政收入的增长趋缓，以及人口结构的时间和空间变化，给教育经费的投入带来了新的挑战，教育投入结构有必要加以改善和优化。

　　针对当前公众对教育方面从“有学上”转变为“上好学”的迫切需求，孟春表示，教育支出方式也应当顺应这样的要求进行优化和调整。财政和教育部门应从五方面坚守不越位，不缺位，要明确划分事权和支出责任，要完善教育的转移支付制度，要继续优化财政教育的支出结构，要强化经费绩效管理，要引导社会力量参与教育事业。

　　对于目前科技领域存在的支出结构不够合理，以及科研经费管理存在的诸多问题，孟春提出，应从六个方面推动财政科技支出的供给侧改革。一是优化我国财政科技支出结构。财政资金应更多地进行技术研究发展，以发挥技术研究在科技发展当中的动力源的作用。政府可以直接加大财政资金在技术研究领域的投入力度，还可以为支持技术研究发展的企业提供政策优惠，吸引企业投入技术研究领域。二是创新财政科技支出预算管理体制，应抛弃原有的基数加增长的方法，下一级基数应该以上一级财政使用效率作为主要衡量标准。三是完善财政科技经费的监管机制和问责机制。四是改革经费拨付管理。五是下放管理权限。六是充分利用好PPP模式，引导社会资本参与科学研究和技术开发。

        （记者 胡兆燕）