供给侧改革视角下的营改增
市场经济条件下的宏观经济管理无疑同时包括需求管理和供给管理。在过去的一段时间内，中国重视需求管理，促进了经济的稳定增长。但是，时至今日，仅仅强调需求管理是不够的，在重视需求管理的同时，中国必须加快进行供给侧结构性改革，才能更好地保证经济增长的质量，促进经济可持续发展。
供给侧改革需要政策支持
改革开放已接近四十年，中国市场发生了翻天覆地的变化。"卖方市场"总体上已转变为"买方市场".市场上的商品越来越丰富，但部分商品积压，产能过剩问题也随之而来。这在很大程度上是市场在资源配置中发挥决定性作用的结果。产能过剩问题如果处理得好，经济就会更加充满活力，人民收入就会随之增长，相应的消费和投资也会增长，并形成良性循环。
"去库存"同样是供给侧结构性改革的重要内容。房地产行业的快速发展，与城镇化进程有着密切的关系。房地产行业的发展在改善人民居住条件的同时，也出现了一些问题，如房价的急涨急跌、大幅波动，这些问题于居民住房的改善不利、于房地产行业的健康发展不利、于其他多个相关行业的发展也不利。同时，许多地方政府赖以生存的以国有土地出让金收入为主要收入来源的"土地财政"将不可持续，地方债风险可能加剧。通过供给侧改革，房地产行业如果顺利"去库存"，那么情形将有很大改观。
"去杠杆"可以让经济体更加健康。"去杠杆"不等于说不能有债务。在市场经济条件下，合理的负债规模、合适的负债率，反而更加有利于发展，"去杠杆"是相对于较高水平的债务风险而言的。企业需要在股权融资和债务融资之间取得平衡，形成合理的融资结构。"债转股"是企业债务风险释放的方式之一。繁荣的资本市场，可以让更多的企业通过股权融资的形式得到企业发展所需的资本。债务期限结构的优化虽然不能降低总体债务水平，但也是降低债务风险的有效做法。企业自有资金增加，同样也会减低债务风险。"去杠杆"往往需要较长的时间，且需要政策的支持。
企业业绩的保证离不开"降成本".降成本意味着效率的提升。企业效率改善需要各种各样的创新。创新才可能让企业有条件以较低的价格出售商品，赢得竞争优势。
当前市场总体上是"买方市场"，但是一些应该提供的产品和服务不能有效供给。"补短板"，特别是公共产品和公共服务领域的"补短板"，可以优化企业生产条件，百姓生活条件也会随之改善。
营改增助力供给侧改革
2016年5月1日，营改增试点全面推开，这标志着从2012年1月1日开始的营改增试点进入了一个重要阶段。从此，增值税全面取代营业税，营业税成为历史。这是现代税收制度建设的需要。增值税之所以能在短短六十多年里风靡全球，就是因为它作为一个中性税种，可以最大限度地减少间接税对现代化社会分工的负面影响。只对增值额进行课税的原理，决定了增值税制只要设计到位，就可以尽可能少地损害资本，从而有利于经济的持续增长。增值税中性作用发挥的前提条件是覆盖面越广越好。所有商品和服务都适用增值税，增值税的抵扣链条才会完整，现代增值税的作用才会得到更好地发挥。可以说，营改增全面推开迈出了税制改革的重要一步。
积极财政政策既包括扩大支出，又涉及减税政策。2016年我国财政赤字率提高到3%，这为减税政策提供了更大空间。营改增作为减税政策的"重头戏"，预期减税规模将达到5000多亿元。重复征税的减少，进项税额抵扣的增加（特别是新增不动产进项税额也列入抵扣范围），各种过渡期政策的设计，旨在保证行业税负不增加，将在很大程度上保证营改增的减税政策属性，有利于激发市场活力。
减税政策意味着企业将得到更多的可支配财力，这为企业"去产能""去库存""去杠杆""降成本""补短板"提供强有力的支持。例如，房地产"去库存"政策在营改增方案中得到了延续。降低住房交易税负，意味着购房者住房支付能力的提升，不仅有利于"去库存"，而且也有助于改善人民居住条件。房地产行业"去库存"，如果处理得当，可以进一步促进房地产市场的繁荣。住房交易税收优惠政策未来应进一步制度化，将增值税制改革与住房交易税收制度的完善有机结合起来。再如，一些免税服务的规定，也将有助于"补短板"，满足人民的服务需求。
营改增需要注意的问题
全面推开营改增试点难度特别大。建筑业、房地产行业、金融业、生活服务业的营业税收入占营业税收入比例大，涉及近千万纳税人，征管任务相当艰巨。地方政府的强有力支持可以让试点实施更为顺利，从某种角度上说尽快调整中央和地方的财政关系，构建合理的税收分享体系，让各级政府的财权、事权和财力相匹配，将会进一步调动中央和地方双方积极性。
全面推开营改增要求进一步加强国地税合作。根据国地税征管体制改革方案的要求，国地税要加强合作。有效的合作是营改增全面试点成功的重要前提之一。地税部门对营改增行业较为熟悉，且多年来为此投下大量人力、物力、财力，行业熟悉的优势需要得到充分发挥。国地税合作需要有一套良好的制度安排，避免出现制度上的衔接问题。
全面推开营改增需要对可能遇到的难题有充分的预案安排。随着社会的发展，行业界限日趋模糊，兼业与混业经营所带来的不同税负，可能会给不同纳税人以不同的纳税筹划机会。纵向一体化经营的企业和多行业经营的企业也可能比单一行业经营的企业有更多的节税机会。按照新出台的政策，增值税存在多个税率和征收率，这种情况不适合长期存在。
全面推开营改增是一项任务繁重的复杂系统工程。全面试点只是增值税制改革的重要一步。接下来，增值税立法并建立可以更好地发挥中性作用的现代增值税制度，将是税制改革的"重头戏"。