未依法缴纳税费登记机构拟不予登记
比对《不动产登记暂行条例实施细则(草案征求意见稿)》和《不动产登记暂行条例》，昨日本报归纳了部分细化内容，希望给读者以参考。
登记范围更细
地下建筑列入登记范围
《条例》：下列不动产权利要办理登记：(一)集体土地所有权；(二)房屋等建筑物、构筑物所有权；(三)森林、林木所有权；(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权；(五)建设用地使用权；(六)宅基地使用权；(七)海域使用权；(八)地役权；(九)抵押权；(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
《细则》：更加细化了需登记的不动产范围：(一)耕地、林地、草地、荒地、水域、滩涂、建设用地以及因自然淤积和人工填海、填湖形成的土地等；(二)定着于地表、地上或者地下的房屋等建筑物、构筑物以及特定空间；(三)海域及海上建筑物、构筑物；(四)定着于土地的森林和林木；(五)法律、行政法规规定可以登记的其他不动产。
细化“不予登记情形”
未提交缴税费凭证不予登记
《条例》：登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：
(一)违反法律、行政法规规定的；
(二)存在尚未解决的权属争议的；
(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的；
(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。
《细则》：有下列情形之一的，不动产登记机构不予登记：
(一)存在权属争议的，但申请异议登记的除外；
(二)不能提供合法、有效的权属来源证明材料或者申请登记的不动产权利与权属来源证明材料不一致的；
(三)申请登记的事项与不动产登记簿记载冲突的；
(四)未提交依法缴纳不动产价款、税费等凭证或者减免证明的；
(五)申请登记的不动产权利超过规定的使用期限的；
(六)申请处分的不动产被依法查封期间，权利人因处分不动产申请登记的；
(七)法律、行政法规规定的其他不予登记的情形。
不予登记的，不动产登记机构应当书面告知申请人不予登记的理由。
细化保存方式
不得将登记簿携出登记机构
《条例》：不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。
《细则》：不动产登记机构应当建立符合防火、防盗、防渍、防有害生物等安全保护要求的专门场所，存放不动产登记簿和权籍图等，并保证电子数据安全。除法律、行政法规另有规定或者为避免遭受损害外，不得将不动产登记簿携出不动产登记机构。
细化共有不动产登记申请
按份共有的不动产由占份额2/3以上的人提出
《细则》：申请共同共有不动产登记的，应当由全体共有人或者其委托代理人提出；申请按份共有不动产登记的，应当由占份额三分之二以上的共有人或者其委托代理人提出。但共有人之间另有约定的除外。
共有人协议变更共有性质，以及就共有不动产的处分进行约定申请登记的，应当共同申请。共有不动产因共有人姓名、名称或者不动产自然状况变化需要申请变更登记的，可以由相关的共有人申请。
按份共有人转让其享有的不动产份额，应当与受让人共同申请转移登记；受让人属于共有人以外的，应当同时提交其他共有人放弃优先购买权的书面证明。按份共有人抵押其不动产份额的，应当与抵押权人共同申请登记。
细化申请材料
不能提供原件的应由有关机关出具证明
《条例》：申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：
(一)登记申请书；
(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；
(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；
(四)不动产界址、空间界限、面积等材料；
(五)与他人利害关系的说明材料；
(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。
《细则》：申请不动产登记，申请人应当填写登记申请书，向不动产登记机构提出申请。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关盖章或者出具相关证明文件确认与原件一致的复印件。
因继承或者受遗赠申请不动产登记的，申请人自愿公证的享有不动产权利的证明，可以作为登记原因证明材料。
不动产界址坐标、空间界限、权籍调查表、权属界线协议书、宗地图或者宗海图、房屋测绘报告、房屋平面图等材料，申请人或者不动产登记机构可以委托专业技术单位通过权籍调查获得。
细化机构责任
因登记机构错误应先行承担赔偿责任
《条例》：不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。
不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员，查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定，泄露不动产登记资料、登记信息，或者利用不动产登记资料、登记信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员依法给予处分；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《细则》：因不动产登记机构及其工作人员的过错导致登记错误，给他人造成损害的，不动产登记机构应当承担赔偿责任。不动产登记机构依法赔偿后，可以向因故意或者重大过失造成登记错误的人员追偿。
因申请人提供虚假材料办理不动产登记、不动产登记机构未尽合理审慎审核职责导致登记错误，给他人造成损害的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。
不动产登记机构工作人员与第三人恶意串通违法登记，侵犯他人合法权益的，不动产登记机构与第三人承担连带赔偿责任。不动产登记机构承担赔偿责任后，可以向工作人员追偿。
华商晨报华商响网记者傅遥张芳芳
