保一方平安 守一方稳定
在沈阳，有这样一支队伍，人数不多，但能征善战，敢打硬仗，凭借着一份守业精神，在没有硝烟的安监战场上，用实际行动保得一方平安，守得一方稳定。这就是沈阳市安全生产执法监察支队，只有悉数15人，却担负着全市范围内的安全生产执法监察。
安全之责，重于泰山。几年来，这支队伍兢兢业业，恪尽职守，铁面执法，红面维权，排除了城市中的一个个“暗雷”，成为守护沈城安全的一道防护线。据统计，今年以来，他们先后打掉42家非法小炼油企业、167家非法生产经营单位，确保了沈阳安全生产领域无一起因非法生产经营行为而引发的生产安全事故。
就在几天前，这支队伍还被国家安全生产监督管理总局、人事部授予全国安全生产监管监察系统先进集体荣誉称号，成为全国安监系统的楷模。
一支素质过硬的队伍
三分之二通过国家注册安全工程师考试，对违法违规行为了如指掌，对与之对应的执法法条铭记于心
“转业之前我们天天摸枪，现在我们天天看这个，这就是我们的武器。”三大队队长郎云立拿起办公桌上一本卷了边的《安全生产法》说，苦练内功是必经之路，他们人手好多册《安全生产法》，办公桌上一册，家里床头一册，车里再备上一册……无事之时就拿出来学习。也因此，这支队伍人人都是执法专家。
郎云立回忆刚转业那会儿，根本不了解安监部门是干嘛的，被分配到支队后，更不知道自己该干点儿啥。“可通过平时的努力学习，我们对违法违规行为了如指掌，与其对应的执法法条铭记于心。”目前，这支队伍三分之二的人员都已通过国家注册安全工程师考试。
“业务过硬，更要素质过硬。”这是沈阳市安监局党组对执法监察支队的硬要求。多年来，执法监察支队始终以锤炼过硬素质、打造一流队伍为宗旨，以执法能力建设为重点，经常性地组织执法人员学习相关法律法规，并注意寻找有效解决问题的高招和良策。同时，该支队坚持安全生产执法监察为群众服务、为企业服务、为基层服务、为经济建设服务，着力打造行为规范、素质过硬、战斗力强的队伍。
大家统一思想，内强素质，外树形象。“一定要自己理解掌握了，执法人员自己都弄不明白咋执法？”在交流学习中，大家遇到“难啃的骨头”时，会呛呛到脸红脖子粗。这样质朴的想法促使这支队伍的成员迅速成长为学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型的“五型人员”。
在建立王牌之师的同时，支队领导深知全市安监执法队伍建设起步较晚、基础差，要实现安全发展的总体战略目标，还得大力加强队伍建设。为此提出了“五个统一”(统一执法行为，统一执法机打文书，统一执法标识，统一执法装备，统一调度执法力量)，并在全市各级执法队伍中推行达标晋优考核制度，以此提高队伍的装备水平和人员素质。
在达标晋优考核制度的实施下，截至2015年底，全市15个执法监察大队全部晋优，218个中队全部达标，其中73%达到了晋优标准。这一队伍建设经验被省安监局采纳，并在全省推广。
一支敢打敢拼的队伍
对强势蛮横的企业主，他们从未退却让步，对非法生产经营建设行为形成了持续高压态势
非法生产、经营和建设行为，是影响安全生产的顽症固疾，也是事故多发、频发的罪魁祸首。面对一些企业主的蛮横态度，这支队伍敢打敢拼，迎难而上，从未退却。
于洪区微山湖街一个不锈钢市场附近建有几排仓库，其中一个库房有些“神秘”，两个大窗户被水泥封成了墙，只留出几个碗口大小的洞，一只连着电线的灯泡伸出洞外。库房前，经常停着一辆白色厢式货车，车顶上标示“危险”。就在这个偏僻的库房，安监执法人员查出了1.1万桶、重达50余吨、价值300多万元的油漆及稀释剂。
提起今年5月4日的这次执法，支队长李晓华记忆犹新。“仓库内外没有一个人，透过门缝能看到仓库内存满了油漆桶。”“缺少排风孔，没有使用防爆灯泡，电线从房顶穿过，无避雷设施……”稍有不慎，后果不堪设想。
执法人员试图联系仓库的主人，但都没成功，最后从司机手中得到了库房钥匙。走进库房发现，200多平方米的地方堆放着大量油漆桶，摆放着数箱手喷漆桶。执法人员当即责令该仓库停止作业，现场封存危化品。
市安监局历来重视安全生产“打非”工作，通过组织全市各级执法监察力量，集中开展专项治理，构建和完善社区(村)—乡镇(街道)—县(市、区)—市四级“打非”工作体系，逐渐确立了“明确任务、构建网络、有奖举报、联合执法、事前问责、严厉打击”的工作机制，形成了对非法生产经营建设行为的持续高压态势。
自2009年以来，市安监局将每年5月定为安全生产执法月。执法月期间，安监部门联合公安、质监、发改、交通、建设等10余个部门和单位，在全市范围内开展打非治违专项行动。在今年的安全生产执法月专项行动中，这支队伍检查各类生产经营建设单位36家，排查隐患76处，下达法律文书89份，罚款11万元，与市公安经保分局等部门开展联合执法1次，成功打掉1家违法储存危化品的窝点，查扣危化品70余吨。
一支充满正能量的队伍
视农民工为“兄弟”，为弱者撑腰，人性帮扶深得人心；热情服务企业，与企业管理人员交心，帮企业查找事故隐患
农民工是城市建设和经济发展中不可缺少的重要力量。作为沈阳市农民工维权工作领导小组组成单位，农民工成了他们的“兄弟”，凡是接到有关农民工的举报案件，总是“立即查办”，坚持“为农民工兄弟撑腰，做他们的坚强后盾”。
2014年7月，某工地的一名工人从高处摔下，右脚和右腿多处骨折，随时都有被截肢的风险。支队得知情况后，立即组织人员调查，将伤者及时送到了医院，并自掏腰包为其挂号、安排住院。为了让伤者得到及时地治疗，他们多次跑到施工单位进行协调。经调解，施工承包方筹集了5万元的治疗费。
类似上述这种事例还有很多。据统计，支队办理的涉及农民工的案件已达120余起，为农民工追讨医药费和补偿费709万元。
农民工成为“兄弟”，企业则成了他们的朋友。2015年4月，执法监察支队接到市民举报：某机械加工厂存在隐患。支队第一时间组织人员着手调查，确认举报情况属实，可查办时办案人员心软了。原来，这个厂子由几名“80后”大学生合伙创办，工厂处于起步阶段，设备还在调试中。
“这样的企业伤不起，一旦出现事故，赔偿等后续资金会一下子浇灭这帮年轻人的创业梦想。”出于这种考虑，执行人员请专家上门诊断，帮助整改隐患。隐患整改完毕后，办案人员的几句话让几名“80后”眼眶湿润。“经我们案审委的集体讨论，决定免于对你们进行经济处罚，希望你们能把资金投到企业安全生产上，继续你们的创业之路。”
“罚款不是目的，执法的根本是让企业走上安全发展的道路。”这是支队执法人员的心声，类似上述这样的事例也有很多。江苏竑城建设集团有限公司康平建材家居商贸城的消防手续不全，支队工作人员多次往返相关部门协助其办理手续，为企业补上短板。
就是这样一支践行科学发展观，对安监事业尽职负责的队伍，以其坚定的政治信仰、过硬的作风和辛勤的劳动，在安监战线上做出了不平凡的业绩，先后获沈阳市“五一先锋号”、辽宁省“工人先锋号”等荣誉称号，并连续5年获评沈阳市“农民工维权先进单位”。在这支队伍中，先后有5人被沈阳市总工会授予“十大农民工维权标兵”称号，有5人次获得沈阳市“五一劳动奖章”。
沈阳日报、沈阳网记者孙明鑫通讯员李洋
编辑： zfw04