保障和改善民生再加力

　　盘锦居民沈本华在中国医科大学附属第一医院住院治疗高血压，1万多元的治疗费，通过医保异地结算系统直接由盘锦市医保统筹支付了7419元，自己只拿了3000多元。“不用再往返两地报销了，也不用自己垫付了，又方便又没经济压力。”沈本华是2015年我省重点民生工程异地就医联网结算的受益者。

　　“十二五”期间，各项惠民生措施密集出台，全省人民拥有了更强的幸福感。特别是近一年来，尽管我省经济下行压力加大、财政收入增速放缓，但对教育、医疗、社保、文化、环境等民生领域投入不减。

　　经济增速在换挡，民生投入不断档。站在“十二五”和“十三五”的交会点上，我省将找准民生和发展的结合点，培育和壮大新的增长点。

　　 把有限的资源用在刀刃上

　　“十三五”期间，对民生的关注将提高到一个新境界。保基本、兜底线、补短板，把有限的资源用在刀刃上，辽宁改善民生投入不减。

　　2015年10月27日，我省未来五年的乡村教师支持计划实施方案出台，将在工资水平、编制、职称评聘等方面向乡村教师倾斜，保障乡村教师平均工资水平不低于当地公务员并逐步提高。

　　而这仅仅是一个开始。辽宁在一般公共预算收入持续下降的紧日子里，确保民生投入持续增长。

　　从财政大盘子讲，辽宁难中解难，把有限的资金和资源用在保障和改善民生上；从民生工作看，牢牢守住民生底线是重点。

　　“积极推动稳定就业、办好人民满意的教育、完善医疗卫生服务体系、完善社会保障体系、大力实施精准扶贫、推进平安辽宁建设、加快建设美丽辽宁”。《中共辽宁省委关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，确立了7项民生举措，为落实“四个着力”、推进全面振兴筑牢稳定之基。

　　作为民生之本，政府对就业尽全力、铆足劲。面向城乡全体劳动者推行终身职业培训，面向贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、失业人员和转岗职工、退役军人等开展免费职业培训，面向高校毕业生实施就业促进计划、创业引领计划等，对登记失业的困难家庭高校毕业生兜底安置，对从事公益性岗位人员和灵活就业人员发放岗位补贴和社保补贴，零就业家庭保持动态为零……从培训到安置，一揽子就业保障措施将在“十三五”继续实施。

　　“落实就业促进、就业援助、创业引领、技能提升等计划，突出抓好高校毕业生、复员转业军人、就业困难人员等重点群体就业，帮助结构调整中的失业人员尽快实现就业，这些实举必将取得实效。”省人社厅政研处处长于海臣介绍。

　　 用实劲、出实招啃下“硬骨头”

　　经过多年的民生改善，低垂的果子早已摘完，“十三五”期间，辽宁啃的都是“硬骨头”。

　　我省历史欠账较多，矛盾更显突出。教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全、生态环境，每一个都是热点难点，每一项都事关民生底线。解决最难的，人民群众才有更多的获得感。

　　要想啃“硬骨头”，就得用实劲、出实招。

　　保障要全。农民、企业困难职工、低收入人群和困难家庭的保障将得到完善，棚户区改造、采煤沉陷区治理等重大民生工程将加快推进，切实解决困难企业职工养老、医疗、工伤等问题，健全残疾人社会保障和服务体系，建设留守妇女儿童之家，社区服务和养老服务会让群众更贴心。

　　资源求公。新增的医疗卫生资源向县级医院和社会办医机构倾斜，农村将建起三级医疗卫生服务体系，分级诊疗让百姓就医更便捷。教育资源也将重点向农村、贫困、民族地区倾斜，政府还将大力支持特殊教育。

　　监管必严。严格落实安全监管责任制，加强对食品药品、环境健康、生产安全等领域安全检查力度，严防发生重特大事故；严格环境执法，蓝天、碧水、青山、沃土工程将深入实施，要让百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　实现全面小康，必须啃下扶贫这块硬骨头。“干部驻村帮扶、定点扶贫、对口帮扶，这些效果显著的扶贫措施还将继续实施，到户扶贫、产业扶贫、移民扶贫、能力提升扶贫等专项扶贫措施也不会放松，还会探索互助式滚动扶贫的方式方法，就是要多渠道增加扶贫资金。”打赢“十三五”的扶贫攻坚战，省扶贫办副主任韩国才和全省各级扶贫干部一样，充满信心。

　　 改善民生的脚步持续提速

　　沈阳市民拨打“96123”市民服务热线，或登录沈阳市政府官方网站，就可以提出改善民生的意见和建议。大连市改变政府“包办”模式，首次尝试“社区协商”的方式决策公共事务，民生项目咋干百姓自己“拿主意”。

　　“知屋漏者在宇下”，民生工作做得好不好、实不实，评判权在老百姓心中。

　　改善民生，辽宁一直在行动，各项民生举措正从纸上落向行动。以大众创业、万众创新拓展就业空间，以加快服务业、新兴产业发展扩大就业容量，自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，失业保险援企稳岗政策已确定，职业教育学历证书和职业资格证书“双证书”制度将推行，城市公立医院改革确定试点，养老风险基金规划确立，留守妇女儿童之家着手建设，安全监管和生态监管将成为常态……

　　从“十二五”向“十三五”跨越，“2020”是令人期盼的。

　　到2020年，全省解决500万存量农业转移人口市民化，解决300万人的棚户区和城中村改造；按实缴失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；全省117万国家标准贫困人口全部脱贫；全省14个市均建成食品安全放心市，重点领域70%规模以上食品生产经营单位投保食品安全责任险；百万人口城市走500米可见公交站点，每个县区都有一处供群众休闲的森林公园……

　　眼前望见的是幸福，身边感受的是实惠，辽宁多地已着手将“十三五”改善民生脚步提速。沈阳市沈北新区率先把解决棚户区居民的住房、环境和生活便捷问题作为实现全面小康的突破点，采用货币化补偿的办法，多渠道筹集改造资金，拆旧房，建新家，7000户棚户区居民将在“十三五”期间住进新居。鞍山在全省率先启动分级诊疗，居民家门口便可看三级医院名医。

　　“十三五”期间，辽宁人民将共享发展成果，拥有更多的获得感。