借风扬帆好行船
30余位人大代表见证6个地区法院执行活动；
近900名各级代表、委员共参与152次旁听庭审；
400余名省人大代表积极为法院工作建言献策，向法院反馈的意见建议整理后达45条涉及七方面问题；
……
基层走访
过去的一年，省人大常委会及各级人大代表以法院发展的难点问题为导向，深入基层接地气，真诚谏言促审判。省高院各项工作在借力扬帆中破浪前行。
聚焦司法行为规范化
助推审判工作水平“升级”
2014年4月22日，由省人大常委员会副主任王阳带领的调研组来到沈阳市中级人民法院。这一天，他们旁听了沈阳中院对被告人于某贪污案的庭审，听取了沈阳市中级人民法院和沈阳市皇姑区人民法院规范司法行为工作情况汇报，与法院干警深入座谈。
去年初，省人大常委会将规范法院司法行为作为监督法院工作的重中之重，对此项工作进行了全面具体的部署。为使活动更具针对性，省人大常委会组成三个调研组围绕三个专题展开调研。由王阳带领的第一调研组赴沈阳、鞍山和铁岭等地与社会各界进行座谈，提出要从理念、程序、文书、行为、制度、管理、监督以及队伍建设等方面规范司法的建议。人大内司委主任委员孙桂真任组长的第二调研组深入大连、本溪、丹东、阜新4市法院开展调研，提出要加强高素质、专业化法官队伍建设，逐步实现审判管理去行政化，进一步完善信息化建设和制度建设等意见。由省人大内司委副主任委员阎生带队的第三调研组先后赴盘锦、葫芦岛、朝阳进行调研，他们专门到大洼县人民法院和朝阳市龙城区人民法院旁听两起刑事犯罪案件庭审，并与法院就同案不同判和“执行难”等问题进行座谈。明察暗访、旁听庭审、与地方群众代表座谈，调研组走访的足迹遍及省内10个市和1个专门法院，掌握了充分的第一手材料，作为统计分析的客观依据。
在省人大常委会的支持和推动下，省高院规范司法行为工作有效开展，成效明显。我省三级法院去年3月初正式启动“司法行为规范年”活动，省高院先后下发了《关于开展全省法院司法行为规范年活动的实施方案》和《关于开展全省法院执行行为规范年和执行作风转变年活动的实施方案》，进行全面部署，坚持与党的群众路线教育实践活动紧密结合、与司法改革的各项任务紧密结合、与打造“三严三实”法官队伍紧密结合、与加强基层基础建设紧密结合，围绕审判权、执行权行使的规范，司法公开的规范，错案责任追究工作的规范，队伍建设工作的规范等方面分解了11项内容。省高院13个部门出台了48个规范性文件，全省中级法院陆续上报了81个规范性文件。省高院制定并下发《关于规范案件受理审查工作的若干意见》、《案件卷宗调转工作细则》、《关于推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设的实施意见》等文件，理清上下级法院之间、各个审判环节之间行为规范；积极探索试行参考性案例制度，精选出8个参考性案例，为法官提供了有效权威的办案参照；推进量刑规范化改革工作，出台《辽宁省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》，明确了15种常见罪名的量刑情节适用，进一步统一了全省法院刑事审判量刑标准。
2014年6月12日，省人大内司委主任委员孙桂真，副主任委员高阳、阎生专程到省高院，就专题调研中反映的问题与法院领导进行沟通。7月29日，省十二届人大常委会第十一次会议专门听取了省高院关于规范司法行为工作的报告。常委会组成人员普遍认为，省法院对规范司法行为工作高度重视，工作力度大，成效显著，应给予充分肯定，同时也为法院规范司法行为提出了9方面意见和建议。
省高院通过以加强管理保障规范，以司法公开倒逼规范，以强化监督推进规范，有力提升了辽宁法院审判体系和审判能力现代化水平，有针对性地解决“六难三案”问题，审判质效进一步提升，审判作风明显好转，树立了良好的司法形象，推动了辽宁法院司法公信力建设。
拓展代表谏言渠道
以公开促公正赢公信
2014年11月19日上午，鞍山市立山区法院正在对一起房屋纠纷案件进行强制执行。省人大代表、鞍山市铁西区新城街道马屯支部书记王晓明和其他6名人大代表一起被邀请见证此次执行的全过程。
因为是代表中唯一的女性，王晓明走在执行人员的最前面，当她细心地留意到被执行人还未起床时，立即转过身对大家说：“咱们等等，她衣服还没穿戴好，咱们给她点时间，虽然是被执行人，但也要尊重他们。”案子执行到一半，被执行人仍然装作精神异样，不肯让出房屋。王晓明又建议执行人员找到被执行人亲属共同做工作。找来被执行人的哥哥后，对方看到人大代表和社区人员都在场，非常不好意思，主动帮助说服被执行人搬离了房屋。
围绕法院工作中的热点、难点问题，省高院以专项活动为载体，不断拓展人大代表监督法院工作的渠道。针对“执行难”问题，省高院开展了“代表见证执行”活动，为人大代表提供“零距离”体验和“面对面”监督执行工作的机会。省高院专门选取了申请执行人强烈要求强制执行，被执行人躲避执行、对抗情绪大、矛盾尖锐突出的案件，邀请人大代表共同参与执行活动，既监督法官们执行工作，也为“执行难”问题出谋划策。去年，30余名省人大代表参加了省内6个地区法院组织的“代表见证执行活动”。
王晓明代表曾多次参加基层法院见证执行活动。对于活动的效果，她评价说：“通过这样的活动，我既看到了法院执行工作面临的困难和进步，也努力多指出法院工作中存在的不足，多给法院出些主意。”
如果说人大代表见证执行为法院解决“执行难”带来动力，代表旁听庭审则成为法官审判能力高低的“试金石”。
2014年9月24日、25日，石少岩、赵世龄等11名代表在本溪县法院偏岭法庭旁听一起人身损害赔偿案件的庭审。当事双方各执一词，情绪激动，案件证据庞杂，法官调解纷争难度很大。庭审给代表们留下了深刻的印象，赶回本溪市的路上，他们仍然讨论着对庭审的一些看法，既有对程序的评论，也有对实体的认识；既有对法官驾驭庭审能力的评价，也有对代理人辩护效果的评价；既有褒扬，也有批评。
“代表旁听百案庭审”活动开展后，这样的场面时常能够见到。去年，省高院组织人大代表到各级法院旁听庭审，通过直观感受法院工作的方式，有效进行监督和建言，促进法院进一步改进司法作风，提升司法公信。对于法官而言，人大代表旁听庭审是最直接的监督，压力颇大。但是，活动开展以来，法官们发现助力比压力更大。一些法官在庭审时的不规范行为被细心的代表们一一指出。因为这些评价，法官们对自己的要求就更加严格，庭审水平也越来越高。
为了便于代表全面掌握不同地区法院基层工作情况,去年9月下旬开始，省高院以异地视察法院工作的形式开展了“人大代表地方行”活动。省高院先后邀请不同地区的24位全国及省人大代表参加活动。代表们分成三组,分赴葫芦岛、本溪和丹东等地法院旁听庭审、视察派出法庭和座谈交流。
走访中，代表们纷纷表示，通过视察活动感受到辽宁法院的发展变化，会将外地法院先进的做法传递到自己所在地区的法院。在葫芦岛，人大代表充分肯定了葫芦岛中院敢于创新，勇于担当，在司法体制改革试点工作中付出的巨大努力和取得的显著成效并希望其在后续改革中不断完善，成果在全省、全国推广。在本溪，代表们高度评价本溪法院的“司法协理”制度，认为其符合民情，通过整合优化资源，在实体和程序上都发挥了积极作用，应大加推广。大家看到基层法官们精神状态很好，努力克服案多人少的困难，耐心细致地审理案件，感到很欣慰。不少代表尤为关心法官的生活和健康，一再表示，对于法官职业风险高、压力责任大、级别待遇低的情况，将通过各种途径反映和呼吁提高法官的职级待遇。
异地视察免不了舟车劳顿，也需要占用代表们更多的私人时间，但是，这种更新颖、更注重实效的监督形式吸引了人大代表克服各种困难前来参加活动。刘云文代表参加了“丹东站”的活动。因工作原因，他需要常驻北京。800多公里的路程没有阻挡他参与活动的脚步。活动前一天，他专程坐飞机从北京赶到沈阳，又乘车四个小时到达丹东。刘云文说：“法院邀请代表视察工作是对代表的尊重，更是对代表所代表的人民的尊重，一定要珍惜机会。”代表们的关爱和支持，给了基层法官温暖的鼓舞，增添了法院不断改进工作的动力。
完善代表联络机制
真心诚意打造沟通平台
省高院党组书记、院长缪蒂生多次强调，要以“真”、“诚”、“实”的态度做好代表联络工作。过去一年，省高院进一步加大与人大代表的沟通联络力度，自觉主动、真心诚意地接受人大对法院的监督。
强化联络，制度先行。为了使全省法院主动接受监督的意识更强、范围更广，省高院2014年出台了《关于开通人大代表、政协委员绿色通道的实施办法》。除了进一步完善旁听制度、建立听证制度和代表接待室外，还规定创建专线手机平台和专门的汇报刊物，共同为人大代表监督法院铺就“绿色通道”。省高院人大代表专线手机短信平台于2014年初全面开通。通过此平台及时、定向地向648名全国及省人大代表发送通报法院工作的信息，回答代表提出的问题。2014年，该平台与全国和省人大代表通电话、发短信共2413条。
此外，省高院在全省法院建立了三级联动的联络机制。每位院级领导负责联络一个地区，每位全国和省人大代表均有一位省院领导或中层干部作为联络员，各中院院长和各基层法院院长负责协助省院联络员做好辖区内全国和省人大代表的联络工作，实现全省法院监督联络工作立体全覆盖。
省高院对待人大代表监督的“真”、“诚”、“实”，也体现在办理人大代表提出的建议上。2014年底，霍起代表专程到省高院送来一封题为《法律至上，一心为民，迎难而上，专业办案——记省高院一群爱民利民便民的好法官们》的表扬信。提到这件霍起代表关注的复杂案件，霍代表真诚地说：“起初，我很担心此案能否圆满办结，但随着案件的不断推进，审理法官和执行法官表现出的敬业和专业给我留下深刻的印象，让我渐渐由担心转为放心。在法官们的努力下，所有障碍得以排除，每个时机都没有错过，最终案子顺利执结，让我对省高院的法官群体油然而生一种敬意。”
对于代表建议和关注案件的办理，省高院去年在原有办理规则的基础上又进行了细化和完善，进一步明确了承办单位负责人的第一责任，分管院长的领导责任，专门工作机构的协调督办责任。对于省十二届人大二次会议以来收到的21件代表建议，省高院16个部门、5个中级法院承担了办理任务，件件有具体责任人，事事有责任领导。
省高院还制定了约见提议人、疑难复杂建议会商和听证、建议来信办理月督查、月调度、月通报等制度。承办单位在办理过程中主动邀请代表旁听庭审、参加听证、参与研讨，随时听取代表意见，及时反馈办理进度。参加听证会和研讨会的代表们分别从各自行业领域的专业角度和朴素的正义观出发，表达对案件的看法，为合议庭提供参考，有助于在司法中引入民众智慧，进一步推进司法民主。大家表示，从中看到了法院在案情复杂、审理难度大的案件中所做的大量工作，看到了法官严谨认真的审判作风，作为代表，非常乐于通过这种形式来更好地履职尽责。去年省高院先后邀请40名代表委员参加疑难复杂案件听证会5次，召开各种专题座谈会13次，邀请35名省人大代表参与建议办理的调研论证，使得办理工作针对性更强，质量更高，效果更好。2014年，21件代表建议全部办结，满意率为95.24%。