推进“两学一做” 践行“四讲四有” 以思想政治工作激发队伍干事创业正能量  

　　近年来，沈阳市局按照中央、省、市部署，高度重视“两学一做”学习教育和思想政治工作，将其作为党建工作的重要任务，聚焦省局党组提出的“从严治党、从严治队”要求，紧密结合沈阳地税实际，突破思维定式，创新方式方法，以思想政治工作为抓手，全面激发地税队伍干事创业正能量，干部队伍思想政治建设和纪律作风建设取得了新成效，为完成以组织收入为中心的各项工作任务提供了有力的政治思想保障。下面，我从两个方面进行汇报：
　　一、把握“四个维度”，“两学一做”学习教育成果显著
　　在开展“两学一做”学习教育中，我们按照中央、省、市部署，坚持“基础在学，关键在做”这一总体要求，重点把握力度不变、深度不减、精度不偏、尺度不松“四个维度”，确保了“两学一做”学习教育在沈阳地税系统落地生根，开花结果。
　　（一）突出督导落实，确保学习教育全程力度不变
　　在学习教育活动中，我们建立实施了“一制六责三督查”的工作机制，确保了“两学一做”学习教育全程力度不变。“一制”就是：党组书记抓党建主体责任制，我们将开展“两学一做”学习教育列为“一把手”工程，充分发挥各级党组的带头作用，确保各项措施落实到位。“六责”  就是：突出党要管党，抓好政治导向主责；突出思想建设，抓好思想引领主责；突出抓班子带队伍，抓好组织建设主责；突出示范带动，抓好纪律规矩主责；突出案件查办，抓好党风廉政主责；突出责任担当，抓好目标任务主责；以落实“六责”层层压实责任。“三督”  就是：“市局班子成员包区县、区县局班子成员包科所、支部书记包党员”的层级式督查；对重大部署、突出问题的重点式督查，市局班子成员共深入基层督导36次；对日常党建、关键环节的清单式督查，市局共下发7期督查类通报。在“一制六责三督查”统领下，全系统层层落实责任，形成了学中增意识、改中见成效、督中抓落实的良好状态，为促进活动扎实开展提供了坚强的组织保障。
　　（二）突出示范引领，确保“学”这个基础深度不减
　　“两学一做”基础在“学”。沈阳市局通过“五强化”抓实抓好各个学习环节，确保党员干部“学”深悟透，补好精神之钙。
　　一是强化领导干部带头学。我们认真落实习近平总书记提出的“领导干部要学得更多一些、更深一些，要求更严一些，更高一些”的要求，强化领导班子和党员领导干部的引领示范作用，领导干部坚持先学一步、深学一层，首先筑牢“关键少数”的思想基础。今年以来，市局党组中心组共开展集中学习10次，各基层局党组、党委组织学习24次，重点学习党章、党规、条例和习近平总书记系列重要讲话，并结合工作实际开展讨论，谈认识、谈体会、分享心得，增强“四个意识”，强化“六项纪律”，统一思想，增强定力，筑牢思想根基，做政治上的明白人，始终保持正确的政治方向，确保党组带领全系统干部职工贯彻落实好中央和省市的各项重大决策部署。
　　二是强化党员干部主动学。我们为全体党员购买书籍，要求党员干部读原著、学原文，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。在不断深化党员自己学、支部集中学基础上，注重创新和拓展学习载体，共制作“两学一做”微党课3期，通过内网平台点对点推送给干部强化学习；开展主题读书活动，要求干部撰写交流心得体会；依托“微信平台”发布学习内容，引导干部利用业余时间、点滴时间补充学习，提高了学习教育效果。
　　三是强化四个讲堂推动学。我们着眼以讲促学，采取领导干部亲自上党课，外聘专家讲党课，先进人物事迹报告会等方式，先后开展了“理论学堂”（即专家讲座）、“局长讲堂”、“支书课堂”和“巡回讲堂”（即感动地税人物评选宣讲）四大讲堂活动，深化了党员对中央精神的理解，拉近了组织与群众、领导与党员的距离，强化了党员干部的群众观点和“严”“实”作风。
　　四是强化入脑入心以考促学。我们把学习内容编排成选择题，利用市局新内网“每日一题”栏目推送给干部答题，并定期统计分析答题结果，有针对性地组织培训，提高了学习效果。今年“七一”前夕，市局组织了“两学一做”百题测试，全系统295个党支部、2123名党员全部参加考试，有效激发了党员干部的学习热情。通过开展百题测试和每日答题，不仅点燃了党员干部的学习热情，还实现了学习教育的“保温”和“保鲜”，促进了学习效果显著提升。
　　五是强化身边事例对照学。学习典型不仅要学习毛丰美、魏国升等先进人物，更要把身边优秀的人和事挖掘出来，发挥他们的示范引领作用。今年年初，我们在全系统组织开展了“感动地税人物”评选活动，从敬业奉献、学习创新、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐五个方面，评选出70名优秀干部，将他们的先进事迹通过内网平台向全系统展示，引导广大干部以身边人为榜样，学习他们的高尚品质和道德情操，脚踏实地、勤勉奋进，做一名对社会有贡献，对单位有担当，对家庭有责任的好干部。 
　　（三）突出以学促做，确保“做”这个关键精度不偏
　　“两学一做”关键在做。沈阳市局党组坚持以党章党规规范言行，以系列讲话引领实践，把学习教育与税收工作紧密结合，聚焦“做”这个关键点，精准打在完善党的组织建设上，打在打造“四讲四有”税务铁军上，打在完成急难险重任务上，以推动税收中心工作、促进地税事业发展的工作实绩检验学习教育效果。
　　一是抓制度，以制度建设夯实机关党建基础。全系统围绕“两学一做”学习教育，健全党组抓党建的各项工作制度，制定了党组和各级领导干部从严治党主体责任清单，让各级领导干部做到知责明责，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”。通过制定一系列制度规范，进一步提高了全系统党建工作制度化、规范化水平，促进了各级党组织目标一致、步调一致，为完成好工作任务提供了制度保障。
　　二是严标准，以“四讲四有”标准打造税务铁军。我们要求全体党员严格按照“四讲四有”合格党员标准规范自己的行为。通过创新各种载体，开展“立足岗位作贡献、推动振兴当先锋”、“共产党员社区奉献日”、重温入党誓词、学习毛丰美先进事迹、参观红色遗址等有针对性的教育实践活动，不断强化党员干部的宗旨意识，激发担当精神，营造争做合格党员的良好氛围。同时，在稽查局、办税服务厅、基层税务所等重点岗位落实党员先锋岗、党员示范窗、党员挂牌上岗制度，让共产党员勇于亮身份、亮职责、亮承诺。市局和部分基层局还成立了党员先锋队，在重点工作中发挥先锋模范作用奋勇攻坚，展示了共产党员的良好形象。
　　三是抓主体，以支部建设推动从严治党向基层延伸。党支部是党建工作的主体。全系统认真落实“三会一课”等组织制度，召开民主生活会和党组理论中心组学习，围绕党章党规和总书记讲话精神，围绕整改落实巡视反馈问题，进行深刻剖析、对照检查，认真开展批评和自我批评，确保查摆问题准，整改措施实，整改效果好。我们将每月第一个周三确定为主题党日，要求各党支部集中组织开展学习，过好组织生活。实行支部书记轮训制度，组织全系统295名党支部书记分期参加专题培训，有效地提高了支部书记的政治素养、理论水平和领导能力，有力地推动了党建工作向基层延伸。
　　四是重结合，以工作成效检验学习教育成果。首先，将“两学一做”学习教育与税收中心工作相结合。学习教育是否到位，最终要体现在推动税收中心工作、促进地税事业发展上。我们围绕年初市局确定的60项重点工作任务，在“金税三期”上线、营改增、税收大排查等各项重大工作中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，要求广大党员发扬迎难而上、敢于担当的精神，带头加班，以实际行动践行标准、履职尽责。今年前9个月，我局累计征收全口径税收320.9亿元；其中：省级公共财政预算收入261.7亿元，可比增收31.2亿元，可比增长13.5%，完成省局291亿元调整计划的89.9%；完成320.2亿元追加计划的81.7%。税收规模继续保持全省领先，收入增幅位于全省前列。省级公共财政预算收入今年前三季度继续排名全省第一，税收增幅排名全省第二，超过全省平均增幅8.6个百分点。其次，注重与征管改革相结合。推进国税地税征管体制改革和国地税合作，大胆开拓创新，开展了联合办税服务厅建设、联合大企业风险管理、联合进户稽查等20项合作事项，推动国地税合作工作全面推开。第三，注重与纳税服务相结合。以推进“首问责任制”和“一窗式”纳税服务改革为重点，深入开展便民办税春风行动，年初以来，全市已办理“三证合一”、“一照一码”企业类登记纳税人2.1万户，纳税服务水平进一步提升。在沈阳市“两学一做”推进会上，我局做了《牢记为民使命 强化首问首办 以职能转变促进纳税服务提档升级》的典型发言，得到了市领导的肯定。第四，注重与从严治队相结合。突出加强干部队伍纪律作风建设，强化干部日常监督管理，充分发挥纪检监察部门执纪监督问责的作用，认真落实中央八项规定精神，大力整治“四风”，在办公用房、公务用车、公务接待等方面严格要求，确保从严治队各项要求落到实处。
　　（四）突出压实责任，确保整改落实尺度不松
　　沈阳市局坚持以问题为导向，将“学要带着问题学，做要针对问题改”的基本要求贯彻于学习教育始终，对照党章、条例、讲话和巡视整改反馈问题认真整改。
　　一是抓示范，强化以上率下。针对有的领导干部事业心和责任感不强，工作不在状态，履职尽责不到位，没有充分发挥领导带头示范作用的问题，我们贯彻省局党组“全省从严治党从严治队专题培训班”精神，结合沈阳市局工作实际召开专题会议，从加强全市地税系统党的建设、落实主体责任、加强纪律作风建设等方面进行了再部署。在此基础上，市局党组召开专门会议，对照从严治党、从严治队总体要求，深入开展问题查摆，研究制定有效措施。要求各级“一把手”要身先士卒、率先垂范，时刻绷紧纪律这根弦，从小节严起、从小事做起，带头做到遵规守纪，勇于担责、敢于负责，不当“二传手”，不做“甩手掌柜的”，不回避矛盾问题，把该扛的责任扛起来，以上率下，真抓实干，努力在全系统形成层层压实责任、人人尽心尽力的工作局面。在落实省委巡视整改工作中，各单位“一把手”高度重视，在时间紧任务重的情况下，严格落实省局党组部署，积极稳妥推进工作，消化超职数配备干部389人，超额14.38%完成了省局党组交给的工作任务，受到了省局领导的高度赞扬。
　　二是抓纪律，强化正风肃纪。针对个别党员领导干部在落实“八项规定”精神，纠正“四风”问题上还存在误区，存在麻痹思想，对从严治党、从严治队不接受、不适应，有令不行、有禁不止的问题，我们开展了挺纪在前，严守底线“集中谈”活动，各级“一手把”分别与班子成员、中层干部和一般干部进行集中谈话，重申了“六项纪律”“四个底线”，践行“四种形态”，进一步提升广大党员领导干部的精气神。明确提出把强化纪律作为当前和今后一个时期从严治队的主旋律，重点加强工作纪律、会议纪律、财经纪律管理，认真落实请销假制度，推行分层级管理，层层压实“两个责任”。
　　三是抓问责，强化责任担当。我们强调有权必有责，有责要担当。近期，针对极个别基层局领导干部违反中央“八项规定”精神、落实两个责任不力的问题，市局党组强化责任追究，对一名基层局主要领导干部给予免职的处分，两名领导干部调离原工作岗位，并分别给予党内警告处分和行政警告处分。同时，对在明察暗访中发现的问题进行全系统点名通报。我们强化警示教育，召开了全系统警示教育大会，用身边事教育身边人，以案说法，警示干部职工，特别是各级领导干部深刻吸取教训，充分认识到当前从严治党越来越严的形势，切实把从严治党的意识树起来，把管党治党的责任扛起来，做到引以为戒、警钟长鸣，以强力问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
　　通过深入开展“两学一做”，全系统干部职工纪律规矩意识显著增强，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，广大干部职工的精神风貌焕然一新，主动想事干事风气更加浓厚，为完成以组织收入为中心的各项工作任务奠定了坚实的思想基础。
　　二、创新方式方法，以思想政治工作激发队伍干事创业正能量
　　多年来，沈阳市局始终以思想政治工作为抓手，针对干部队伍中存在的个别干部爱岗不敬业，不担责、不担当，取消津补贴后收入下降以及干部职务晋升出口单一等带来的干部工作热情下降的问题，市局党组制定了《沈阳市地方税务局关于进一步加强思想政治工作的指导意见》，通过推行创先争优打擂台、“三个叫响”实践活动、“七关注、八必谈”等举措，推进思想政治工作有的放矢，常抓常新，激发了干部队伍干事创业的正能量。
　　（一）强化制度建设，为思想政治工作构建坚强保障
　　我们把思想政治工作作为各单位领导班子建设的主要内容和对领导干部考核的重要内容。市局党组认真落实思想政治工作领导负责制和“一岗双责”制，市局和各基层局都建立了思想政治工作领导小组，明确组长由各单位一把手担任。思想政治工作真正做到年初有计划，考核有措施，年末有总结，实现了思想政治工作与绩效考核工作相结合，一并验收，同步奖惩。我们注重加强工作调研，市局班子成员每年都抽出时间深入基层开展思想政治工作调研，了解基层情况，倾听基层呼声。市局党组制定了《思想政治工作的指导意见》，明确了工作职责，确定了规定动作，使顶层设计更接地气、更有实效，有力地推动了基层思想政治工作创新开展。我们及时对全系统开展思想政治工作的好经验、好做法、好形式、好载体进行总结、归纳和提炼，并以制度的形式进行规范，形成了一系列切实可行的思想政治工作文件，推进了思想政治工作的规范化、制度化。
　　（二）创新工作载体，坚持开展创先争优打擂台活动
　　为了激发干部队伍活力，从2011年开始,我局按照中央创先争优工作部署，在全系统组织开展创先争优打擂台活动，从基层科所到市局机关，层层摆擂台，组织大比拼，比工作、比学习、比干劲、比业绩、比奉献，弘扬爱岗敬业、开拓创新精神。打擂台给想干事的税务人员搭建展示工作业绩的舞台，也给作风懒散的干部造成巨大压力，使整个队伍朝气蓬勃、活力倍增，形成比学赶超的良好氛围。我们下大力气对打擂台中涌现出的优秀项目进行完善，并在全系统推广，使其成为税收工作不断发展的“助推器”。今年，我们对打擂台方案进行了调整，将原有“打擂台”和“双十佳”评选两个方案进行整合，调整了评选名额，优化了评比程序，努力推动打擂台活动发挥更大的积极作用。目前，全系统已经有多项优秀成果得到推广，在全省乃至全国领先。同时，我们将打擂台结果与干部评先选优和选拔任用相结合，全面激发了干部队伍的活力和动力。
　　（三）强化示范引领，扎实开展“三个叫响”实践活动
　　针对当前队伍普遍存在的工作激情不高、自我约束不强、工作标准过低等问题，从2013年开始，沈阳市地税局党组创造性地开展了“叫响我是领导、我给群众打个样”“叫响我是共产党员、我给群众作表率”“叫响我是地税人、我为地税树形象”的“三个叫响”活动，从三个层面制定行为规范。通过开展“三个叫响”活动，一级做给一级看，一级带着一级干，给党员领导干部带来压力和动力，形成以上率下、以先带后的工作氛围。省委组织部副部长赵战鼓同志到我局进行调研时，对这种领导打样动真格的活动进行了高度赞扬，称赞为“新时期机关思想政治工作的有效载体”。
　　（四）创新工作方法，开展“七关注、八必谈”活动
　　为了做到以人为本，让干部职工感受到组织的关怀和温暖，我们创新工作方法，要求各级领导落实“七关注、八必谈”谈心谈话制度，在重大节日、干部工作岗位和职务调整、工作受到挫折、政治敏感时期，及时把党组织的关怀与温暖送到干部心坎，使干部职工能够正确对待名与利、是与非、进与退、保证了干部职工以阳光心态、快乐心情投入到工作中。年初以来，全系统各级领导共走访慰问干部职工1千多人次，解决干部职工实际问题253件，为139名困难干部职工发放了困难补助金，为148名生病住院的干部职工送去了组织的关怀和温暖，做群众的贴心人。
　　（五）强化用人导向，让想干事能干事干成事的人受重用
　　市局党组坚持党管干部原则，在选人用人上严格执行“忠诚、干净、担当”的好干部标准，更加科学地评价、选拔、使用干部，让老实人不吃亏，让干活的人得重用，真正做到公开、公平、公正，让干部工作有劲头，事业有奔头，在全系统形成干事创业、风清气正的用人导向。同时，在考核领导班子和领导干部时，市局党组明确提出一定要做到客观公正，不仅仅是看选票多少，更看重工作实绩大小。对敢抓敢管、敢于负责的班子，市局党组一定主持公平正义，给班子撑腰，让班子放开手脚，敢抓敢管，决不让个别人用选票绑架班子，坚决狠刹各种歪风邪气，树立新风正气，激发干事创业的正能量。
　　经过多年的耕耘，我局的思想政治工作取得了较好的成绩，干部队伍形成了比学赶超、想事干事的良好氛围，凝聚力、战斗力和向心力进一步增强。近3年来，全系统圆满完成了省市交给的组织税费收入任务，先后获得国家级先进集体和个人荣誉8个，获得省级先进集体和个人荣誉111个，市局被评为全国文明单位，在省局和市政府绩效考评中始终名列前茅。虽然我们取得了一些成绩，但与省局党组的要求还有一些差距，我们将在省局党组的领导下，虚心学习其他兄弟单位的先进经验，围绕全面从严治党、从严治队，不断创新方式方法，继续抓实、抓细、抓好思想政治工作，以做“四讲四有”合格党员为标准，着力打造纪律严明，作风过硬，想事干事的优秀团队，为完成以组织收入为中心的各项工作任务，助力沈阳新一轮振兴发展提供坚强的组织保障。