大连市认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力

6月30日，中共大连市委召开“奋斗百年路 启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会（第八场），重点介绍党的十八大以来，大连市认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力的工作情况。市委副书记、宣传部长徐少达，市纪委副书记、市监委副主任陈艳，市委组织部分管日常工作的副部长张洪喜，市委宣传部副部长袁洁，市委统战部分管日常工作的副部长赵也，市委政法委政治部主任王晓慧出席发布会。

市委副书记、宣传部长 徐少达

明天是中国共产党的百年华诞。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

近年来，大连市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新时代党的建设总要求，切实履行党要管党、全面从严治党责任，着力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，党的建设质量不断提高，为推动新时代大连“两先区”高质量发展提供了坚强保证。

大连坚定不移

把党的政治建设摆在首位

深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把落实全面从严治党责任作为最根本的政治担当，教育引导全市广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在大连不折不扣贯彻落实。

一是始终把“两个维护”作为明确的

政治准则和根本的政治要求

制定出台并严格执行《中共大连市委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》《中共大连市委关于加强党的政治建设坚决贯彻“两个维护”坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实坚定不移推进全面从严治党向纵深发展的决定》等，引导广大党员干部坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二是加强和规范党内政治生活

● 以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，制定《关于进一步规范民主生活会制度的意见》，用好用足批评和自我批评的锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

● 坚持和完善民主集中制，制定下发《关于党委（党组）进一步严格贯彻执行民主集中制的若干意见》，修订《中国共产党大连市委员会常务委员会议议事决策规则》，严格执行集体领导制度。

三是营造风清气正的政治生态

深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，持续深化政治性警示教育，出台《中共大连市委关于开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响的意见》，党的十八大以来，全市纪检监察机关共查处违反政治纪律问题202件，处分199人。

发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。

四是强化政治监督

围绕贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，突出政治监督、做实日常监督，及时发现和纠正政治偏差，确保政令畅通。

五是提高领导干部政治能力

教育引导党员干部特别是领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上研判形势、分析问题，对“国之大者”了然于胸，着力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯和自觉，持续提升把党中央决策部署和省委工作要求转化为具体项目和具体行动的能力，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

大连坚定不移

把思想建设作为党的基础性建设

坚持马克思主义指导地位，推进马克思主义中国化时代化大众化，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根，教育引导党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。

一是坚持用党的创新理论武装头脑

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党委（党组）理论学习中心组学习，示范引领读原著、学原文、悟原理，通过理论宣讲、集中轮训、专题培训、个人自学等方式，推动党员干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学，联系实际学，切实在学懂弄通做实上下真功夫、见真成效。

不断深化对习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神的再学习、再领悟，让党员干部在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中主动担当作为。

二是高质量开展党内集中学习教育

按照党中央统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育；开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动、“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，切实把学和做结合起来、查和改贯通起来，紧盯问题，逐条逐项推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

三是巩固全市人民

团结奋斗的共同思想基础

广泛开展理想信念教育，不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，持续加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面，全市人民思想觉悟、道德水准、文明素养和城市文明程度显著提高，涌现出一批时代楷模、道德模范、最美人物等先进典型，连续六次获得“全国文明城市”殊荣。

聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想在大连的生动实践，讲好大连故事，传播好大连声音，把全市人民士气鼓舞起来、精神振奋起来。

大连坚定不移

把党的组织工作摆在突出位置

深入贯彻落实新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，为推动大连新时代“两先区”高质量发展提供坚强组织保证。

一是抓基层打基础

不断强化基层党组织的

政治功能和组织力

树立大抓基层的鲜明导向，深化拓展“一线筑垒”工程，开展“党支部规范化建设示范点”创建，市县两级每年投入社区党组织服务群众专项经费1.3亿元、村党组织活动经费1856万元，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

从2018年开始，先后选派1200余名干部到乡村任“第一书记”，助力脱贫攻坚和乡村振兴。出台城市基层党建“1+9”系列文件，推广“七携手”城市基层党建品牌。深入推进“扩面提质行动”，抓实两新组织“两个覆盖”。

二是精准知事识人

全力打造忠诚干净担当的

高素质干部队伍

● 认真落实新时期好干部标准，制定党政领导班子建设三年规划纲要，出台园区改革相关人事制度、薪酬制度、高质量发展考核办法和国企改革“1+6”文件，优选优培优用年轻干部，干部选育管用全链条制度体系不断完善。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，扎实做好换届工作。

● 制定实施激励干部担当作为“1+6”制度文件，连续三年开展担当作为好干部评选，46名干部被市委市政府记功奖励。

● 坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，着力构建优者上、庸者下、劣者汰的用人机制，以正确用人导向引领干事创业导向。

三是加快“两高”人才引进

大力集聚创新创业优秀人才

制定实施《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，构建“5+22”人才政策体系，出台高层次人才和城市发展紧缺人才认定办法，形成人才培养、引进、使用、服务“四位一体”工作格局。

2020年，全市新引进高层次人才341人，引进高校毕业生4.75万人，在连高校应届毕业生留连创新创业2.59万人，留连率43%。推动“海创周”提质增效，累计吸引3500余名海外人才回国就业，7000余名海外学子回国创业。

大连坚定不移

把作风建设引向深入

推动中央八项规定及其实施细则精神落地落细，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良党风促政风带民风。

一是以永远在路上的执着加强作风建设

把准纠治“四风”方向，保持震慑警示高压态势，聚焦“关键少数”，紧盯重要节点，强化纪律提醒、明察暗访、问题查处和案例通报，对顶风违纪行为露头就打、集中曝光、系统整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。

党的十八大以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2349件，给予党纪政务处分1706人，组织处理672人。

二是持续深入推进为基层减负

● 大力整治“文山会海”，严控发文数量和文件篇幅字数，不搞层层发文，不得照搬照抄；加强会议统筹，对会议内容和参加人员相近的会议，能合并的一律合并，能套开的坚决套开，能一次会议解决的绝不多次开会。

● 规范督查检查考核，突出结果导向，减少痕迹考核，确保督检考质量。

三是从讲政治的高度狠抓落实

坚持纠“四风”与树新风并举，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，以斗争精神解决“不担当不作为”问题、“中梗阻”问题，严肃查处破坏营商环境违纪违法问题，推动崇尚实干、狠抓落实成为全市党员干部的鲜明特质，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

大连坚定不移惩治腐败

坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持严的主基调，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

一是认真落实管党治党政治责任

制定全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施意见，完善管党治党工作情况定期汇报机制。党的十九大以来，市委主要领导约谈地区和单位“一把手”26人次，督促全市各级党委（党组）开展党内谈话5280人次。

二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

● 坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。党的十八大以来，全市纪检监察机关共立案20940件，处分17047人，移送司法机关529人。推进追逃防逃追赃工作，监察体制改革以来，成功劝返4名、缉捕4名外逃人员。深挖彻查涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”案件，共立案591件，处分446人。

● 出台《深入开展警示教育推进以案促改工作暂行办法》，用身边案例教育身边人。2020年以来，全市纪检监察机关共下发纪律检查建议书229份、监察建议书185份，推动各地区、各部门规范权力运行，扎牢制度笼子。

三是全面推进纪检监察体制改革

● 深化国家监察体制改革，市县两级监委依法组建并与纪委合署办公，监察对象从3.5万余人增加到13.4万余人，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

● 深化派驻机构改革，分类推进市直机关、市管企业、高校、园区纪检监察体制改革，理顺市属园区纪检监察领导体制和工作机制。

● 持续推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与行业监管同向发力，形成监督合力。

四是有效发挥巡察利剑作用

● 坚守政治巡察定位，建立巡察工作制度体系，运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”和上下联动、提级交叉等巡察方式，实现市县党委任期内巡察全覆盖。十二届市委共开展10轮对115家单位党组织集中巡察，对71家单位党组织开展巡察及整改落实“回头看”，对46家单位党组织同步嵌入开展重点内容监督检查，对23家区市县直属单位党组织开展提级交叉巡察。

● 强化巡察成果运用，做好巡察“后半篇文章”，以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治。

五是不断深化基层党风廉政建设

● 全面落实“五项改革”，推动基层纪检监察工作规范化建设，在47个纪检监察协作区开展“三个一流”标准化创建，在149个乡镇街道纪委实施“六个做到”规范化建设。

● 配齐配强基层纪检监察力量，所有乡镇街道配齐“两专三兼”干部，所有村（社区）党委同步成立纪委，党支部（党总支）配强纪检委员，推动监督下沉、监督落地。

党的十九大以来，全市纪检监察机关共查处群众身边的腐败和作风问题4264件，党纪政务处分3218人，切实让群众在正风肃纪反腐中提升获得感、幸福感、安全感。

大连市委充分发挥在全市

总揽全局、协调各方的领导作用

● 全面贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，持续提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的水平，大力加强民主法治建设，广泛凝聚各方面智慧和力量。市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协党组和市法院、市检察院党组以及各区市县党委的工作汇报，召开市委人大工作会议和市委政协工作会议，制定出台《中共大连市委关于新时代加强人大工作和建设的意见》《中共大连市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。

● 全市各级人大和人大常委会充分运用民主集中制维护党的权威、维护团结统一，地方立法工作体制机制不断完善，重点领域立法和改革决策有效衔接，监督工作务实有效，人大代表履职能力不断增强。

● 大力推进法治政府建设，规范行政决策程序，转变政府行政职能，提高政府工作效能，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

● 社会主义协商民主制度和工作机制不断完善，全市各级政协组织和广大政协委员围绕“两先区”高质量发展建诤言、献良策，政治协商、民主监督、参政议政质量水平不断提升，广泛凝聚共识取得明显成效。

● 深化司法体制改革，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，加强和创新社会治理，推进基层社会治理创新，司法公信力不断提升，平安大连、法治大连建设水平不断提高。

● 密切与各民主党派、无党派人士的团结合作，筑牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应，支持党外知识分子和新的社会阶层人士发挥积极作用，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，爱国统一战线得到有力巩固和发展。

● 工会、共青团、妇联等群团组织团结引领广大群众促振兴、谋发展、奔小康。

● 强化国防观念，加强国防动员，军民融合发展水平不断提高。

奋斗百年路，启航新征程。大连各级党组织和广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的建设各方面工作，推动全面从严治党向纵深发展，始终保持“赶考”的清醒，始终昂扬争先奋进的斗志，跑好属于我们这一代人的新征程，奋力谱写新时代大连“两先区”建设新篇章！

市纪委副书记、市监委副主任 陈艳

加强政治监督和部门协作

开展专项整治解决突出问题

近年来，全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，以严的纪律、实的作风护航营商环境优化。十九大以来，全市查处破坏营商环境问题204起，处分179人，公开通报典型问题25起，形成强力震慑。主要做了以下四个方面工作：

一是以强有力政治监督确保政令畅通

● 把优化营商环境作为政治监督重点内容，制定八个方面26项监督清单，督促各级各部门抓好责任落实。

● 出台《关于全市纪检监察机关服务保障民营企业发展的意见》，提出六个方面17条具体措施，把服务保障企业发展贯穿监督执纪全过程，推动构建亲清政商关系。

● 加大查处力度，坚决惩治破坏营商环境的腐败和作风问题，确保党中央重大决策部署在大连落地生根。

二是以强有力专项整治解决突出问题

主要解决4类突出问题：

● 聚焦执法检查、审批窗口等关键岗位开展明察暗访1244次，切实解决给企业经营制造麻烦，给群众办事设置障碍等“中梗阻”问题。

● 围绕“六稳六保”、园区改革等重点任务落实强化监督调研，深入纠治不担当不作为问题。

● 结合政法队伍教育整顿，严肃查处违规插手经济纠纷、干扰执法司法活动等破坏法治营商环境问题，留置15人，移送司法机关6人。

● 加强大数据监督，深入排查治理公共资源交易领域存在的违规干预招投标问题。

三是以强有力监督协作促进有效治理

● 加强部门协作，与营商局等12个部门建立线索移送、联合监督机制，及时查处相关部门在审计、监督、检查等工作中发现的问题线索，以强监督促强监管。

● 发挥巡察作用，把破坏营商环境问题作为市县巡察重点，发现问题即时移送处理。在企业设立整治破坏营商环境问题观测点，随时了解掌握基层一线情况。

四是以强有力保护举措激励担当作为

坚持严管厚爱结合，认真落实“三个区分开来”，引导、鼓励干部主动向中心聚力，积极为发展开路。出台《大连市纪委监委查处诬告陷害行为的实施办法（试行）》《大连市纪委监委机关对失实检举控告澄清工作的实施办法（试行）》等制度文件。

2020年以来，为7个党组织和97名干部澄清正名，跟踪回访受处分人员1406人，有效保护干部干事创业的积极性。

下一步，纪检监察机关将继续立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续助力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，为“十四五”规划顺利实施和新时代“两先区”高质量发展提供坚强纪律保障。

市委组织部

分管日常工作的副部长 张洪喜

加强基层党组织建设

发挥基层党组织和党员的重要作用

近年来，大连市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕推动全市“两先区”建设，持续加强党的基层组织建设，不断强化党的一切工作到支部的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸，党员队伍活力持续增强，基层党组织组织力不断提升，党的执政基础进一步夯实巩固。

一是抓基层打基础

党的基层组织更加坚强有力

围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，持续实施“一线筑垒”工程，细化落实基层党组织8项组织生活制度和16项日常工作规范，开展基层党建制度落实年活动，推进基层党组织星级评定，持续加大非公有制企业和社会组织等领域党组织组建力度，全市党的基层组织达到2.9万余个，党的组织和工作覆盖进一步扩大。

二是稳规模保质量

党员队伍不断发展壮大

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严把发展党员政治关，注重从产业工人、农牧渔民、高知识群体、少数民族中和在非公有制企业、社会组织中发展党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收到党内，着力提高新党员质量，党员队伍的结构进一步优化。

党的十八大以来，全市新发展党员9.4万名，截至2020年底全市党员数量达51.6万名，各地区各战线各方面都闪现着党员奋勇向前、拼搏奉献的身影。

三是抓服务强保障

党建引领基层治理能力有效提升

持续用力抓基层、强基础、固根本，大力实施服务保障工程，推动人财物不断向基层一线倾斜。

推进覆盖全市的“两中心一站点”党群服务中心建设，推动928个村、702个社区活动场所全部达标；建立三档38级城市社区工作者职业化薪酬体系，确保每年每个村和社区党建工作经费不低于2万元，每个社区党组织服务群众专项经费达20万元，实现基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费，党组织引领基层社会治理和服务群众能力进一步增强。

四是当先锋作表率

基层党组织和党员作用充分发挥

持续开展“我是共产党员”“在职党员进社区”等活动，引导各级党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，奋战在企业生产经营和创新发展的最前沿，奉献在基层治理和社会和谐稳定工作的第一线，服务于夏季达沃斯、海创周、文明城市创建等全市重大项目建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为大连“两先区”建设贡献力量。

特别是新冠肺炎疫情防控工作中，全市1.6万个基层党组织、16.8万名党员投身到防控一线，成立党员先锋队2567支，设立党员先锋岗9183个，广大党员不畏艰险、冲锋在前，党的组织优势充分彰显，凝聚起共克时艰的强大力量，为全面打赢疫情防控阻击战提供了坚强的组织保证。

市委宣传部副部长 袁洁

抓“四好”、提“四力”

全市集中开展党史学习教育

6月24日至26日，党史学习教育中央第二指导组专程到大连调研指导。调研期间，指导组充分肯定了我市党史学习教育取得的成效，认为大连市委高度重视党史学习教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央决策部署，采取挖掘盘活本土红色资源，创作推出党史题材文艺精品，广泛开展形式多样的主题宣讲，切实办好民生实事、解决群众急难愁盼问题等举措，有力推动了党史学习教育走深走实。

大连市委把开展党史学习教育作为践行“两个维护”、推进全面从严治党的生动实践和激励干事创业、推动振兴发展的强力赋能，加强组织领导，健全工作机制，细化工作安排，把牢方向导向，探索出抓“四好”、提“四力”的党史学习教育工作法，奋力推动党史学习教育成果转化为开创大连“两先区”高质量发展新局面的工作动力。

一是学好百年党史

提升思想向心力

坚持思想引领、学习先行，进一步统一思想、统一意志、统一行动。

● 抓示范引领集中学，领导干部以身作则、以上率下，先学一步、学深一层，培训县处级以上干部1.1万余人次。

● 抓网络课堂随时学，开发网络微党课，推出网络精品课、优质课、特色课，组织线上学习班次4725个。

● 抓基层组织深入学，充分发挥党支部战斗堡垒作用，举办专题读书班1.3万余场，组织“三会一课”、主题党日等8.1万余场次。

二是讲好红色故事

提升城市凝聚力

传承大连厚重红色基因，用好大连丰富红色资源。

● 抓现场教学盘活红色资源，开展“追寻红色印记”活动，利用革命旧址、纪念馆、博物馆等开辟“第二课堂”。

● 抓宣讲阐释讲活红色资源，推进领导干部带头讲、专家学者深入讲、公众人物跟进讲、百姓群众通俗讲。

● 抓日常融入用活红色资源，开展“永远跟党走”群众性宣传教育活动，举办大连市庆祝中国共产党成立100周年主题展览和灯光秀，打造“百年回眸”城市景观。

● 抓文艺创作演活红色资源，推出交响音诗画大型文艺晚会《红旗颂》、话剧《无风地带》《把一切献给党》等一批党史题材文艺精品力作，组织展演展播展映。

● 抓融合传播传活红色资源，全媒体开设“建党百年100张大连面孔”“百姓讲党的故事”等9个专题专栏，持续推出重磅报道、言论评论、融媒体产品等，生动鲜活讲好中国共产党故事的大连篇章。

三是办好民生实事

提升服务亲和力

坚持把为群众办实事、办好事、解难事的实际成果作为检验党史学习教育的最直观标准。

● 深入开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，确立52项市级重点实事项目，市县两级领导班子成员共明确1694项“为群众办实事”项目，重点解决企业“难心事”、办好群众“暖心事”、多做基层“安心事”。

● 建立重点项目推进清单制度和全过程督办制度，确保把“办实事”变为“事办实”。

四是当好“跳高队长”

提升发展引领力

坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，教育引导党员干部铁肩担使命、奋勇开新局，勇当辽宁振兴发展“跳高队长”。

锚定大连“十四五”时期重点工作任务和二〇三五年远景目标，有效应对疫情及国内外多重不利因素相互叠加的冲击影响，扎实推动重大项目建设实现新突破、产业转型升级迈出新步伐、创新策源能力得到新提升，实现“十四五”开好局、起好步。

下一步，大连将认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持守正创新，突出重点特色，进一步推动党史学习教育向广度拓展、向深度推进，确保取得更大的成效，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

市委统战部

分管日常工作的副部长 赵也

加强共识完善机制

巩固和发展多党合作事业

中共大连市委始终把坚持和完善多党合作制度作为凝心聚力的重要保障，大力支持民主党派履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能，新时代多党合作事业在继承中发展、在创新中提升，全市政党关系和谐、多党合作事业充满活力、优势作用得到充分发挥。主要体现在以下三个方面：

一是思想政治共识进一步巩固

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，大力开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育和中共党史学习教育，市领导带头与民主党派、无党派人士联谊交友，党的十八大以来，组织各类培训班次53期，组织大型成就展、文艺晚会等文化活动200余场次，积极引导民主党派、无党派人士把实现中华民族伟大复兴中国梦作为共同追求，民主党派、无党派人士始终坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。

二是多党合作制度机制更加完善

认真贯彻落实中共中央关于加强参政党建设系列文件精神，先后制定出台《关于进一步规范市委同民主党派、无党派人士政治协商的意见》《关于加强政党协商的实施意见》《关于市委、市政府领导与党外人士交友的安排意见》等10余项制度，建立了政府部门向党外人士情况通报机制，完善了专题调研、联合调研、建言献策等配套制度和措施，坚持每年制定政党协商计划，确保了多党合作更加制度化、规范化、程序化。

三是多党合作制度效能不断提升

党的十八大以来，作为多党合作事业的主体，大连市各民主党派结合自身特点优势，认真履行中国特色社会主义参政党职能，围绕全市经济社会发展大局，开展重点课题调研130余次，通过市委统战部建言献策“直通车”，向市委、市政府领导报送书面意见建议180余件，得到市领导批示121件次，许多建议得到采纳，上升为全市发展战略和重要政策。

组织民主党派、无党派人士向中央统战部上报意见建议，63篇得到采用，13篇得到党和国家领导人批示。

市委召开或委托市委统战部召开协商会、座谈会、情况通报会共70余次，就市委全会报告、制定“十四五”规划、推进大连数字经济加快发展等全局性问题，与民主党派、无党派人士真诚协商、认真听取意见建议。

围绕营商环境建设、脱贫攻坚等工作积极开展民主监督，累计600余位民主党派人士担任市人大、市政协、市法院、市检察院和市纪委监委等单位和部门的特约监督员。把民主监督工作真正落到实处，取得良好效果。

市委政法委政治部主任 王晓慧

政治建警 从严治警

全面加强政法队伍建设

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法队伍是法治中国、平安中国建设的重要力量。当前，大连市正在全力落实党中央决策部署和省委要求，加快推进大连“两先区”高质量发展和率先全面振兴，政法机关面临新的历史使命和繁重任务，必须全面加强政法队伍建设，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。

一是加强党的绝对领导

确保政法队伍建设正确方向

突出政治领导，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《辽宁省贯彻 <中国共产党政法工作条例> 办法》和《中共大连市委关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，完善党委统一领导、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局。政法机关党组织要肩负起队伍建设的主体责任，推动以党建促队建工作落实，保证党的建设、队伍建设与业务工作协调推进。

二是加强政治建警

推动政法队伍革命化建设

强化政治建设首位意识，牢牢把握政法机关首先是政治机关的政治属性，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，固化政法队伍教育整顿工作成效。对标对表上海经验做法，探索基层法检部门设立“政治协理员”制度，制定《干警政治表现负面清单》。

三是加强从严治警

推动政法队伍正规化建设

● 加强执法司法监督，建立健全执法司法办案奖惩机制，党委政法委牵头组建执法监督委员会，每季度对群众举报投诉反映的各类案件进行重点评查，个别疑难复杂案件根据工作需要随时开展专项评查。

● 加强纪法协同，对执法司法人员涉黑涉恶案件，采取“双专班”模式，坚持回溯核查、扩线深挖、“一案双查”，深挖彻查问题案件背后“保护伞”“关系网”。

● 整治顽瘴痼疾，切实整肃有案不立、压案不查、有罪不究、有罪不诉、有罪轻诉、裁判不公、违反防止干预司法“三个规定”、政法干警及其家属违规经商等问题。

同时，完善执法司法公开机制。

四是加强能力强警

推动政法队伍专业化建设

● 强化实战练兵，广泛开展轮值轮训、实岗练兵、技能比武活动，努力提升法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

● 强化业务培训，聚焦战斗力标准，推动干警多岗位、跨部门、跨地区实践锻炼，提高实战本领。

五是加强从优待警

推动政法队伍职业化建设

完善政法干警定期体检制度，健全心理服务和危机干预机制，提高干警身心健康水平。实施爱警暖心工程，对在完成重大任务、处置重大突发事件中表现突出的政法单位和个人，按照规定及时给予表扬奖励。