中共辽宁省纪委驻省司法厅纪检组
关于进一步加强全省司法行政系统
反腐倡廉教育的意见
各市司法局纪委（纪检组），省监狱局、劳教局纪委，省直监狱、劳教所纪委：
为推动全省司法行政系统反腐倡廉教育工作深入开展，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础作用，建立健全拒腐防变长效机制，切实提高党员领导干部拒腐防变能力，提出如下意见。
一、指导思想
认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会重要讲话、中央纪委七次全会、省纪委二次全会和司法部反腐倡廉电视电话会议精神。围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、注重预防的方针，切实维护党的纯洁性。着力解决党员领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，着力解决损害人民群众切身利益的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为根本，丰富教育内容，创新教育形式，落实教育责任，提高教育水平，为保证司法行政干警和法律服务工作者公正廉洁执法执业夯实思想道德基础，筑牢拒腐防变防线。
二、工作目标
加强全省司法行政系统反腐倡廉教育，要坚持统筹谋划、按需施教、注重实效、开拓创新原则，动员全省司法行政干警和法律服务工作者全员参与，确保每个人都能受到教育、得到提高。通过反腐倡廉教育，达到四个阶段性目标：
一是理想信念进一步坚定，做到提升理论素质，坚守精神家园，加强党性修养和党性锻炼，始终保持忠诚的政治本色；
二是道德建设进一步加强，做到牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，积极弘扬中华民族传统美德，在全省司法行政系统形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；
三是廉洁操守进一步牢固，做到弘扬勤俭节约、艰苦奋斗作风，落实廉洁自律规定，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气；
四是纪律作风进一步好转，做到推进“阳光执法”、诚信执业，完善廉政风险防范措施，严肃处理违反纪律行为，全省司法行政系统政风警风行风不断得到好转。
三、教育内容
——深入开展主题实践活动教育。“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观，是社会主义核心价值体系在政法领域的具体体现，是党和人民对政法队伍的基本要求，也是司法行政干警和法律服务工作者必须自觉坚持的共同价值取向。全省各级司法行政机关及其纪检监察机构，必须强化教育引导，增进认同共识，把政法干警核心价值观融入反腐倡廉教育、党风廉政建设和反腐败工作全过程，引导司法行政干警和法律服务工作者在政法干警核心价值观主题教育实践中感受责任、领悟崇高、体验光荣，进一步坚定党的信念，忠诚党的事业，始终保持奋发有为的精神状态和工作状态，永远做党和人民的忠诚卫士。
——大力开展理想信念教育。加强理论武装，积极引导司法行政干警和法律服务工作者认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，推动工作，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论影响，不断加强党性修养和党性锻炼，始终坚定共产主义远大理想，始终保持对中国特色社会主义的坚定信念，始终坚持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治立场，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。
——着力加强道德修养教育。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极引导司法行政干警和法律服务工作者增强道德判断力和道德荣誉感，坚守道德底线，规范日常行为，养成健康向上情趣，坚持正确的价值取向，自觉践行社会主义荣辱观，始终做到清正廉洁、忠于职守。切实加强党的优良传统和作风教育。加强党的群众路线教育、马克思主义实践观点教育、艰苦奋斗精神教育和党内健康政治生活教育，积极引导司法行政干警和法律服务工作者大兴密切联系群众之风、大兴求真务实、真抓实干之风、大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风、大兴批评和自我批评之风，让党的优良传统和作风在司法行政实践中开花结果。
——认真开展政策法规制度教育。开展以《廉政准则》为重点的廉洁从政教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育，以及司法行政各部门、各行业职业纪律的教育，积极引导司法行政干警和法律服务工作者熟知相关内容，领会精神实质，深刻认识权力为人民所赋予，遵纪守法是基本的社会责任和道德义务，一切执法执业活动都必须严格依法依纪，做到自觉遵守党纪国法，严格公正廉洁执法，绝不以权谋私、徇私枉法。
四、教育方式
——深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。通过培养树立勤廉兼优先进典型，宣传典型事迹，弘扬典型精神，推进示范教育，激励司法行政干警和法律服务工作者学习先进典型，积极创先争优，自觉勤政廉政。通过观看警示教育片、参观警示教育基地、剖析发生在身边的典型性案例，开展以案说法活动，推进警示教育，引导司法行政干警和法律服务工作者吸取教训，引以为戒，防微杜渐。通过梳理明确岗位职责、查找廉政风险点、规范执法执业流程、制定避险管理措施，推进岗位廉政教育，引导司法行政干警和法律服务工作者强化岗位责任意识和廉政风险意识，自觉遵守岗位廉洁从业行为规范。
——大力推进自我养成教育。积极创造条件，鼓励看书学习，督促司法行政干警和法律服务工作者自觉养成良好的学习习惯，从党领导革命、建设、改革的伟大实践中，从革命先辈、时代先锋的崇高风范中，从中华民族的优秀文化中汲取力量，努力改造主观世界，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。
——切实抓好集中培训教育。加强反腐倡廉理论学习，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度、民主生活会制度和领导干部定期讲廉政党课制度。各级司法行政机关、监狱、劳教所每年至少安排一次反腐倡廉专题学习，各级领导班子每年至少召开一次民主生活会，各单位主要领导每年至少为干警讲一次廉政党课。各级培训机构要把反腐倡廉教育作为必修课列为培训内容，在干警初任培训、领导干部任职培训和干警、法律服务工作者执法执业培训中强化反腐倡廉教育。
——积极创造多渠道、多载体教育。注重利用重大节庆日、历史纪念日以及纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，开展党的优良传统和优良作风、时代精神和民族精神、传统美德和廉政勤政教育。结合开展思想政治工作，针对思想波动和心理问题，加强心理健康教育，引导干警和法律服务工作者培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格。深入推进廉政文化建设，积极开展形式多样的书画摄影展览活动，充分利用自办信息、报刊和网站，开设廉政教育专栏，传播法律法规知识，宣传勤廉兼优典型，营造反腐倡廉氛围。发挥警示教育基地的窗口作用，展示司法行政机关公正廉洁执法的良好形象。
五、强化落实
切实加强组织领导。全省各级司法行政机关党委（党组）要把开展反腐倡廉教育作为当前一项重要的政治任务摆上重要议事日程，切实承担起领导责任。要紧密结合实际制定科学管用的工作方案，周密安排部署，认真组织实施。各单位领导班子成员、特别是主要领导干部要以身示范，带头参加反腐倡廉教育活动，带头制定和落实教育措施，带头遵守廉洁自律要求，积极推进反腐倡廉教育取得成效。
进一步形成工作合力。各单位纪检监察机构，要按照加强反腐倡廉教育要求，在党委（党组）的统一领导下，要加强对基层反腐倡廉教育工作的督促和指导，切实发挥好牵头抓总的作用。要积极协调组织人事、教育宣传机构，各司其职，各负其责，认真抓好分工任务的落实，形成齐抓共管的良好局面。要注意发现“亮点”，及时总结经验，积极培育典型，带动整个面上的工作。
注重强化落实措施。全省各级司法行政机关党委（党组）要把贯彻落实反腐倡廉教育工作纳入惩治和预防腐败体系建设以及党风廉政建设责任制检查范围，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先选优的重要依据，加大对目标责任督促检查的力度，明确责任分工，制定考评标准，实行目标管理，完善监督检查措施，保证反腐倡廉教育工作顺利开展。要积极创造条件，加大培训教育经费投入，加强学习基地、内部网站、文化设施和活动场所等硬件建设，为开展教育活动提供便利的条件。年底前，省厅将适时组织对开展反腐倡廉教育情况进行检查，并将检查结果予以通报。
二〇一二年五月十四日