大连全面部署“二十六证合一”改革工作

9月12日，大连召开全市深化商事制度改革推进“多证合一”工作会议，传达全省深化商事制度改革推进“多证合一”工作会议精神,动员部署新一轮“多证合一”改革工作。

一、强力推进“多证合一”改革。一是强化业务协同。主动加强与省对口部门沟通联系，对本系统如何落实这项工作提出明确的指导意见，同时做好配套衔接，调整和规范操作规程，实现业务平台对接，确保“多证合一”改革顺利开展。对纳入“二十六证合一”改革事项的，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，防止出现这边整合那边还单独发放相关证照现象，确实给企业办事提供便利。二是强化责任落实。在政府统一领导下，工商和市场监管部门履行牵头职责，制定本地区实施方案，明确具体时间节点和任务标准，并纳入政府绩效考核。三是加强窗口建设。在抓好业务培训的同时，要积极争取党委政府支持，加大投入，探索通过向社会购买服务等方式，缓解人员不足压力。四是广泛宣传。采取多种形式全面宣传解读新政策，扩大社会各界的知悉程度，推进统一社会信用代码营业执照在不同区域、不同行业的互通互认，实现“一照一码”走天下。

二、做好“证照分离”改革和企业登记全程电子化改革准备工作。充争利用辽宁自贸区大连片区先行先试的有利契机，加强调研，积极推进，争取国家和省里批准年底前启动试点工作。对接上海自贸区先进经验，认真研究上海自贸区116项审批事项改为取消审批、审批改备案和实行告知承诺的具体做法，为启动“证照分离”改革做好准备。要按省政府常务会议已经审议通过的《企业登记全程电子化系统建设方案》，认真做好相关筹备工作，确保10月底前开通网上登记系统。

三、进一步加强事中事后监管。加强事中事后监管是夯实“多证合一”改革效果的重要一环。一是突出信用监管。继续加强企业年报信息公示工作，特别要加大涉企信息归集公示力度，凡是各级政府部门掌握的涉企信息，都要归集于企业名下，打牢联合惩戒基础。二是加强协同监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，不能出现证照纳入“多证合一”放弃事中事后监管责任的情况，严防监管空白。要打破信息孤岛，让分散于政府部门的信息动起来、活起来、用起来，建立健全全市违法失信联合惩戒清单和联合惩戒约束机制，形成监管合力。三是强化智慧监管。积极探索和推进“互联网+监管”模式的运用，加强对大数据的分析和利用,加快企业法人库和大连市企业信用信息共享交换平台建设，完善事中事后综合监管平台建设方案,为信用监管、协同监管提供技术支持。