共同缔造，在城市转型主战场释放能量

　　在新一轮振兴的关键历史阶段，在全面建成小康社会的冲刺时期，浑南区已成为沈阳产业转型、城市转型、社会转型的主战场之一，被寄予“沈阳未来看浑南”“浑南要成为沈阳振兴发展领头羊”的殷切期望。浑南区要完成这一光荣而艰巨的历史使命，需要万众一心的拼搏干劲，而幸福沈阳共同缔造行动正是最重要抓手之一。

　　征程已启，只争朝夕。2月28日，浑南区举行全面推进幸福沈阳共同缔造行动动员部署大会。浑南区将按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的基本原则，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，促进城市治理体系和治理能力现代化，把浑南建设成幸福沈阳共同缔造的样板区。

　　转变思路成就大浑南开发新格局

　　当前，浑南在“东山西水、一河两岸、一主三副”沈阳城市空间格局中的地位举足轻重，推动产城融合发展的任务非常艰巨，这不仅仅要靠政府，更要靠每个市民的积极参与。

　　面临着如此繁重的任务，政府不能再按照以往单向度的、管控式的治理方式，这种方式往往在无形中造成了政府与群众之间的隔阂。“幸福沈阳共同缔造是创新构建社会治理体系的重要切入点，也是创新做群众工作的方法论，更是推动沈阳新一轮振兴发展的新实践。”市领导在浑南区调研时如是说。

　　幸福沈阳共同缔造，最终的目的是推动浑南改革发展稳定。浑南区力求改善政府、激活社会、唤醒主体，利用半年时间试点和全年持续推进，积极探索完善共同缔造的制度举措、构建共同缔造的运行机制、建设共同缔造的骨干队伍、培育共同缔造的社会组织、打造共同缔造的服务平台，推动社会治理重心下移到城乡社区。

　　二次入户推动共同缔造高潮

　　关注民生，问需于民。“把老百姓对美好生活的向往作为我们工作的着力点和落脚点，从了解群众关注什么、需要什么入手，以群众需求为导向，从群众身边的小事、房前屋后的实事做起，推动幸福沈阳共同缔造。”浑南区委书记王一兵说。

　　共同缔造工作的开展，必须从群众最需要的地方、最期盼的事情做起。浑南区首先掀起区级层面宣传热潮，由区缔造办统一编写印制了2万份《致社区居民的一封信》和《社区居民心愿卡》等宣传资料40000余份。

　　多措并举，营造氛围。以“社区+”形式组建了缔造队，试点社区在共谋共议阶段，通过悬挂条幅海报、入户走访、召开座谈会、组织缔造知识问答、社区居民心愿征集、设立宣传站、意见回收箱、社区微信平台发送等多种宣传形式，积极营造共同缔造氛围。

　　错时工作，两次入户。今年3月，区缔造办对试点社区的知晓率进行抽样调查，发现部分社区还存在死角，区缔造办召开紧急会议，要求各功能区、试点社区开展二次宣传发动。在二次发动宣传工作中，通过组织党员、机关干部、各社区骨干力量周末加班，进行拉网式入户走访，实现了试点社区100%敲门率。

　　 问计于民破解“政府包办”难题

　　一座城市的幸福感，必将成为这座城市的百姓之愿、和谐之源、发展之基。传统的社会管理采用政府包揽一切，主导社会发展方向，结果却是管理成本不断上升，干群隔阂不断增大。破解这一难题，正当其时。

　　广借民智，问计于民。浑南区广泛组织机关干部、社区工作人员进村入户，面对面与群众沟通交流，了解“群众在想什么、需要政府帮他做什么”，让群众知道“政府现在在做什么、想让百姓参与什么”，充分调动群众参与共同缔造的热情。目前，浑南区共同缔造工作的意见反馈率达到65%，征集上来的意见建议达6000多条，梳理出与群众生活密切相关的问题320项，经过反复协商共议，初步拟定了63个共同缔造项目。

　　一次次警醒的提示，一条条诚挚的谏言，一个个城市共建的提案……释放着“共同缔造”巨大的热情与能量。浑南区不断强化老百姓的主人翁意识，把共同缔造理念融入各项工作，融入到未来五年打造“五区”“四集群”目标和今年推进“五抓五提升”的重点任务，推动浑南实现跨越式发展。

　　沈阳日报、沈阳网记者傅淞岩

　　特约记者林宽