“五共”揭示“共同缔造”的路线图和关键点
幸福沈阳内涵丰富，是物质文明建设与精神文明建设的有机结合，是生活富裕、社会和谐、民主法治、文明进步、生态优美的有机统一。那么，如何解读共同缔造？在中共沈阳市委、沈阳市人民政府发布的《关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》中记者看到，要推进社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成各主体合作、多手段统筹、全方位互动的社会治理新格局。
共同缔造与传统的城市规划和城市治理到底有何不同？通过怎样的途径开展共同缔造？共同缔造将怎样改变我们的生活？昨日，记者多方查阅相关资料，为您揭开“共同缔造”的路线图和关键点。
中国建筑工业出版社出版的《城乡规划变革——美好环境与和谐社会共同缔造》一书，基于我国转型发展新形势下对城乡规划的反思，提出了美好环境与和谐社会共同缔造的城乡规划变革思路。与以政府、规划师为主导的传统规划不同，美好环境共同缔造是以群众参与为核心，强调充分发挥群众在社区规划与建设方面的潜能与作用。为使群众参与落到实处，美好环境共同缔造在“美丽厦门共同缔造”的实践过程中，探索出了“共谋、共建、共管、共评、共享”的工作途径。
“五共”作为共同缔造的重要内容，清晰地展现了共同缔造过程中实现群众参与的路径与方法，阐述了共同缔造过程中社区规划与建设的内涵。总结来看，美好环境共同缔造的工作路径在于：以群众参与为核心；以培育精神为根本；以项目活动为载体；以分类统筹为手段。
什么是共谋？
社区已成为不同背景、不同地区的人口聚居之地。多样人口多样需求，需求需要自下而上得以满足，但政府往往自上而下提供服务，因此诸多规划与建设因此错位。因而，首先要激发群众参与社区规划、建设的热情。
在社区层面，首先需要以社区两委为代表的基层自治组织或规划师团队，借助多样的宣传媒介与工作方法，开辟不同群众与政府对话的渠道，搭建群众相互间交流与沟通的公共平台，以“面对面”讨论等方式平等吸纳各方意见，以互动形成互信，达成共识架构，形成社区未来发展的共同愿景，激活后续工作的基因，这一过程，即为共谋。
代表事例：
改造社区公共空间
开展兴趣团体交流活动
代表社区：绿苑社区
绿苑社区是厦门市海沧区典型的商品房小区，环境优美，基础设施齐全。小区住户组成较复杂，除了厦门本地人外，还有较多外来人口；除了城市居民外，还有部分“村改居”居民。小区居民存在各自的活动圈子，社会关系网络不相交；社会空间功能单一，居民不愿走进社区，生活范围局限于“家”，相互交往活动少等问题。
为了让居民走出家门，融入社区，小区从空间环境入手，通过改造水池、增设领舞台、活用石桌椅、推广垃圾分类、倡导环保活动等方式，提升社区环境质量，促进邻里交往。在此基础上，小区充分利用改造完成的公共空间，开展兴趣团体的交流，举办音乐、舞蹈等活动，丰富居民生活。
什么是共建？
营造具有场所感的社区，需要通过场所营造的手段，即以社区居民为主题，共同建设宜人的场所空间。这一过程，即为“共建”。
共建的推进，应当从居民身边的小事做起，从居民房前屋后的微空间改造做起。因而，房前屋后的改造与建设，最能激发居民的参与热情，同时也可通过每一家、每一户的共同努力，有效地实现社区整体风貌的美化与提升。
代表事例：房前屋后改造微空间，开门纳谏设置民意墙
代表社区：振兴社区
厦门市振兴社区在社区内建设民意墙，并将民意墙设计为一扇敞开的门的形态，寓意“开门纳谏”，在门两侧的窗口安装LED显示屏，实时展示民意。民意墙由社区居民义工管理，在广泛收集意见的基础上，统一汇总给社区，社区将最为突出，最能代表居民广泛意愿的民意及相关问题的处理结果反馈到民意墙上，接受居民的监督。民意墙这一房前屋后改造的微空间，如今却成为振兴社区民意反馈的重要平台。
什么是共管？
共建并非是居民参与社区规划的结束，而恰恰是更深层次社区建设的开始。在空间环境改造与建设的共建背后，需要共管为其提供有效的支撑，以此建设群众参与的长效机制。共管主要涉及组织建设、管理制度、志愿精神、行动计划等内容。
代表事例：
“爱心餐”为纽带联结不同群体
营造温情氛围
代表社区：后江社区
厦门市后江社区居住群体以高收入人群为主，但社区仍有许多困难家庭。社区居委会牵头，组织社区内商家结成爱心联盟，为社区困难户及环卫工人提供餐饮服务。
社区内居民在爱心联盟成员店内消费时，店家会向他们介绍“待用餐”的相关事宜，居民可以按原价一定的折扣购买一份“待用餐”，供给需要帮助的人们。店家会将这些“待用餐”以券票的形式粘贴在爱心联盟标志牌下。社区会对社区内的环卫工人及困难户发放爱心联盟卡片，他们可以凭这张卡，撕去待用餐券，到爱心联盟成员店享有“待用餐”。
什么是共评？
美好环境共同缔造成效最终的评判指标是群众满意度，一个使社区居民都十分满意的社区规划才是好的社区规划。因而，共同缔造的过程中，共评是必不可少的重要环节。群众对社区规划及建设的评价，其一方面是对阶段性工作的总结与回顾；另一方面，在共评环节对奖励机制的引入，将为共同缔造建立起长效的激励机制；进一步激发群众与组织的参与热情。
代表事例：充分发挥奖励机制，规划竞赛受关注
代表社区：曾厝垵社区
为鼓励与激发群众参与到社区规划与建设中，厦门市曾厝垵社区以“演变中的公共空间——出乎意料的转角处”为主题，针对曾厝垵发展存在的空间建设问题，开展标识系统与公共空间节点设计竞赛。受竞赛奖励的吸引，曾厝垵内各群体积极参与竞赛活动。竞赛共收到各类方案23份，在经过方案公示与方案评议后，分别选出一等奖、二等奖、三等奖与优秀参与奖作品，颁发奖状与奖金。曾厝垵竞赛活动奖励机制的建立，促发了更广泛、更深入的群众参与，进一步推进了曾厝垵美好环境与和谐社会的建设。
什么是共享？
通过“共谋”、“共建”、“共管”、“共评”，社区居民切实参与到共同缔造过程中，推动了一些项目，建设了一些组织，开展了一些活动，经历了从埋下种子、栽培到开花结果的过程，在其后，便是收获成果的“共享”过程。共享作为共同缔造的重要环节，指明了共同缔造的本质内容。
代表事例：美好家园你我共建，幸福生活大家共享
代表社区：兴旺社区
记者采访了在厦门市兴旺社区生活多年的庄女士，言谈之中，她表达出共同缔造以来共享社区成果的喜悦之情。
问：在您生活中，有没有哪些故事让您特别感动?
答：有个老人让我挺感动。有个领养植物、认管空间的活动，他自己来这里锄草、主动打扫认养的空间，过得很快乐。以前我看到地上有垃圾想捡起来怕别人说我假，装成好人的样子。后来我看到别人捡，我就想如果我自己做又有何妨呢?后来我看到纸杯、瓶子都会顺势拿到垃圾桶，慢慢变成一种习惯。
问：您参与了哪些社区活动?
答：我们有“民声话仙场”的活动，我是发言人之一。有一个婆婆来和我抱怨她媳妇这段时间回家脾气都不怎么好。媳妇又刚好跟我说最近工作不顺心，很压抑，来找我倾诉。我刚好扮演协调者角色，跟婆婆说并不是家里原因，帮她们协调。
