营口市农机局“八个到位”强化农机购置补贴监管
2014年，营口市农机局实行“八个到位”加强对农机购置补贴监管，对农机购置补贴的申报、核实、发放监管工作不断强化。
一是加强组织领导，责任机制到位。按照省农机购置补贴培训工作会议和实施方案等相关要求，营口市政府高度重视农机购置补贴工作，主管市长多次召开会议强调部署工作，以市政府办公室文件下发了《关于进一步加强全市农机购置补贴工作的意见》。市农机局、财政局联合及时制订了《营口市2014年农机购置补贴方案》，并专门召开了市（县）区农机局长工作会议，全面安排布置农机购置补贴工作任务，签订补贴工作责任状。各市（县）、区均成立了农机购补贴工作领导小组，根据市补贴实施方案，结合自身实际，制定更加详细补贴工作细则,进一步明确补贴责任。
二是开展补贴延伸绩效管理，量化考核到位。营口市根据《辽宁省农委办公室关于开展2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核工作的通知》精神，将补贴政策落实延伸绩效管理指标作为强化农机购置补贴工作廉洁、高效实施的重要抓手。结合自身实际，制定《2014年营口市农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案》，将考核指标量化到县，要求各市（县）、区对号入座，完善基础工作，建档建册管理，完善并抓好落实。市农机局召开补贴绩效管理专题会议，部署相关工作开展，并由主管局长带队组织两次专项指导、检查，切实落实县级自检自查和市级监督检查，促进了我市各项指标和任务基本保质保量完成。各市（县）、区自评和市级检查分数均达到优秀。
三是健全补贴制度，监督约束到位。下发了《关于转发〈辽宁省农委办公室关于印发农机购置补贴有关管理制度的通知〉的通知》，要求各市（县）、区要结合自身实际，完善相关制度，各市（县）、区均按要求制定了补贴管理、机具核实、信息公开、投诉信息等规章制度，并在《营口市农业机械化信息网》上公开公示。同时，各市（县）、区制定补贴工作责任、信息公开、机具核实、投诉信访等制度，并主动接受人大、政协、纪检监察部门监督，确保补贴工作公开、公正、公平。
四是统一补贴操作流程，领导小组作用到位。坚持“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”补贴操作原则，要求各市（县）、区依据全市补贴方案，严格执行操作流程，确保全市统一、规范运行。进一步明确了全市补贴资金分配、补贴范围、补贴办理时间表、补贴操作流程等工作。重点强化农机购置补贴工作领导小组作用，对非普惠制机具补贴资金分配、重点推广机具种类等重大事项要集中讨论，并联合对补贴政策实施进行监管。在具体操作上要求：一是每季度汇总补贴对象名单，报领导小组组长及成员单位。二是申请补贴前在村级进行公示。三是对购买非普惠制产品要先申请，后审批，优先满足普惠制产品购置。四是原则上以乡镇为单位，实行定点核实，方便购机对象办理。五是合理把握时间节点，每月5日前申请购机补贴指标，6-19日办理补贴、核实、审批，20日-月末结算兑付。
五是强化监督抽查，市级抽查到位。为切实加强农机购置补贴机具监督管理，确保2014年农机购置补贴惠农政策落到实处，让农民能够真正享受国家农机购置补贴惠民政策，年初，在补贴工作启动后，市农机局就制定了《2014年享受补贴机具监督抽查工作方案》。市农机局在市（县）、区100%核实基础上，成立农机购置补贴监督抽查领导小组并组成三个包片监督抽查队，与市财政部门联合开展市级监督抽查工作。全市2014年完成监督抽查补贴农机具263台，抽查率达到31%。重点监督市（县）、区农机主管部门补贴机具核实确认工作是否到位，是否按照核实制度做到“见人、见机、见票”，核实补贴机具信息是否一致，了解经销商是否违规向购机户收取其它手续费用等情况。全市抽查补贴机具未发现违规问题。
六是加大补贴政策宣传，信息公开到位。采取以文件、报纸、广播电视、政务公开栏、信息宣传单、农机下乡等多种形式，对农机购置补贴政策内容、操作程序等做了大量的宣传。市农机局通过《营口政风行风》专题节目，介绍了今年农机购置补贴政策。开通《营口市农业机械化信息网》，设置农机购置补贴信息公开专栏，及时、准确、全面公开农机购置补贴信息。公开内容涵盖《补贴实施方案》、补贴办事流程、补贴目录、补贴经销商名单、监督投诉电话、补贴资金管理制度、补贴工作责任制度、享受补贴用户信息等可公开的全部信息，主动接受社会监督。同时，充分利用媒体、广告、科技大集、印制购机补贴政策明白纸4000份，公布咨询受理电话、办理流程和注意事项等信息。通过广泛宣传，让“农机到家、补贴到卡”政策深入人心。
七是补贴申办进大厅，机具核实更灵活，便民服务到位。为向农民提供优质、方便、快捷的服务，5月初，将设有公共服务大厅的市（县）、区农机购置补贴办理全部进行公共服务大厅，专设农机窗口，在明显位置张贴补贴办理流程、申报要件等情况。在核实上，对于机具核实采取集中定点核实和登门入户核实等灵活的方式，对于难以移动的粮食烘干机等补贴机具入户核实，受到农户好评。大石桥市通过规范办公电话、服务热线，推行服务首问负责、限时办结、AB岗工作制等措施，全年无间断办理补贴手续，方便农民申办。老边区、鲅鱼圈区采取了以入户核查为主的核实方式，减少农民负担。
八是加强廉政风险防控，“一岗双责”到位。领导班子及其成员切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设。成立《营口市农机局党风廉政建设责任制领导小组》，明确责任，落实到人，成立了以局长为组长，单位纪检部门为主要成员的核查组，具体负责补贴廉政风险防控机制建设的组织、协调和推进工作。深入开展补贴反腐倡廉教育，通过一把手讲《廉政党课》，重点强调补贴廉政风险防控。印制《农机局廉政手册》，明确农机补贴工作纪律、党委班子六不准及机关廉政规定。