全国农村综合改革工作座谈会在河南鹤壁召开

　　胡静林指出，“十二五”期间，各级农村综合改革部门认真贯彻落实中央决策部署，主动适应农村改革发展需要，抢抓机遇，主动作为，扎实工作，不断拓展农村综合改革新领域，着力推动农村体制机制创新，取得了显著成效，为促进城乡发展一体化作出了重要贡献。乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制、集体林权制度改革基本完成，重点领域改革迈出新步伐。建立健全了农村议事办事新机制，农村公益事业建设掀开新篇章。探索建立了城乡联动新机制，美丽乡村和建制镇示范建设取得新进展。积极推动了相关改革试点，探索解决重点问题新途径。

　　胡静林强调，“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，为农村改革发展提供了更多的机会。但也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的压力，需要我们把握新形势、明确新思路，推动农村关键改革取得新突破、重点工作再上新台阶。

　　胡静林要求，“十三五”时期，各级农村综合改革部门要着重抓好以下几方面工作：一是着力突破农村生产关系变革困局，探索发展农村生产力新途径。抓好扶持村级集体经济发展试点，探索建立农村集体经济发展新机制，解决农业生产上的适度规模经营问题。完善村级组织运转经费保障政策，探索建立乡村治理新机制，促进农村社会安定和谐。创新财政支持农民合作社发展机制，构建新型农村社会化服务体系，探索建立新型农业经营体系。二是着力突破城乡二元结构的体制障碍，探索统筹城乡发展新机制。发挥民主决策和以奖代补的制度优势，扩大一事一议财政奖补机制使用范围，进一步改善农村人居环境，建立农村公益事业发展新机制。扩大农村公共服务运行维护试点范围，探索搭建农村公共服务平台，开展农村公共服务标准化试点，建立农村公共服务供给新机制。以建制镇示范试点和美丽乡村建设试点为抓手，做好新型城镇化与新农村建设的有机衔接，建立城乡协同发展新机制。三是着力突破农村资源环境瓶颈，探索农业农村可持续发展新模式。实施农业可持续发展战略，做好试点先行与示范推广统筹工作，探索总结地方可复制、能推广的成功模式，加大投入力度，建立长效机制，扩大农业可持续发展试点范围。加快农村生活污水和垃圾无害化处理设施的建设步伐，开展畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点，积极探索解决农业面源污染问题，建立农村可持续发展新机制。四是着力突破农村要素市场体系弊端，探索实现农村产权权能新通道。支持做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，稳定农民土地经营预期，增加农民财产性收入。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政厅（局）主管农村综合改革工作的厅（局）长或农村综合改革领导小组办公室主任，综改办处长及相关人员等参加了会议。