决不能事先拍胸脯事后不负责

　　丹东实现新一轮振兴发展，离不开“大众创业、万众创新”，而全市创业创新的环境还不够理想。特别是个别职能部门缺乏团结协作精神，主动服务意识不强，仍然存在“梗阻”问题，存在“不想干、不会干”的问题。优化软环境，就是为“创业创新”清路障、踩油门，就是大力促进丹东新一轮振兴发展。

　　要以壮士断腕的精神优化审批环境。审批权力要敢于下放、舍得下放。要向经济区放权，让省级以上开发区享有市级管理权限；要向县(区)放权，该放的必须全部放到位。

　　审批事项要接受监督。要将“两个清单”向社会公开，主动接受监督，让群众少跑“冤枉路”；相关部门要强化监督检查，确保职能部门按照“两个清单”依法行政，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　打造好的市场环境，从政府角度来说，核心就是要正确处理好政府与市场的关系。

　　一是要彻底解决政府“不讲诚信”的问题。今后，凡是承诺的就必须兑现，历史遗留问题要尽快解决，坚决不能再发生事前“拍脑袋决策”、“拍胸脯保证”，事后不讲诚信、不负责任的现象。

　　二是要大力整顿“红顶中介”问题。坚决杜绝利用审批、年检的机会，强制服务对象接受指定中介代理服务；决不允许职能部门通过“行业协会”搭车收费、强制收费。要严格依法行政、依法办事，打造公平公正的市场环境。

　　三是要打造优质高效的服务环境。服务环境的核心在于人，在于在座的“关键少数”，在于是否有一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。抓干部队伍作风问题，主要是抓好手握实权的重点部门、重点岗位的干部。

　　对此，市委专门出台了《建设工程项目审批重点岗位民主评议工作方案》，由相关部门和企业代表对全市21个部门、38个重点岗位工作作风、服务质量等情况进行评议，依据评议结果，对履职尽责情况较差的岗位人员，该批评的批评，该通报的通报，该处理的处理。下一步，评议对象范围还要进一步扩大，省委巡视组反馈意见点到问题的部门，至少拿出2个重点岗位接受评议。

　　优化发展软环境关乎丹东振兴发展大局，要以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，求真务实、真抓实干，为丹东经济社会平稳健康发展提供坚强保障。

　　———丹东市委书记孙兆林在全市软环境建设大会上如是说