创新机制 整合资源 集中扶持

扶持一个村，见效一个村，做成一项产业，带动一批群众稳定致富。这是朝阳市委、市政府认真总结反思以往扶贫开发工作经验，确定的新时期扶贫开发工作思路。

进入新时期，朝阳市改变以往扶贫开发由单一扶贫部门就扶贫抓扶贫的局面，树立“大扶贫”理念，形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体协同推进的工作格局。

充分发挥各行业部门的职能作用，引导社会资金，加强贫困乡村基础设施和公益事业建设，利用财政专项扶贫资金实施主导产业开发。

2013年，朝阳市委印发了《朝阳市综合扶贫示范村建设实施方案》，用两年时间完成37个扶贫示范村建设。到2014年底，共投入建设资金15723万元，其中财政扶贫资金2837万元，市、县政府基础设施配套资金1480万元，帮扶单位及行业部门投入资金4385万元，村自筹资金7021万元。平均每个村投入400万元以上。

通过大力实施示范村建设，示范村主导产业初具规模，基础设施得到极大改善。贫困农户依托主导产业有稳定的收入来源，人均收入有较大幅度提高。37个示范村到2014年末，人均收入11000元以上，达到所在乡（镇）中等以上水平，比两年前增加2000元以上。37个示范村实施主导产业项目113个，发展和改造保护地大棚4360亩，特色种植11903亩，林果业4952亩，新建养殖小区25个，养羊8360只，养猪10020头，养禽9.3万只。37个示范村实施基础设施建设项目89个，修路及路面硬化145公里，新建文化广场18个，新建及维修村部12个，修桥8座，治理河道及修护岸堤坝17.58千米,打井27眼，安装配电工程4处。

建平县青松岭乡迟杖子村2013年启动实施扶贫示范村建设，两年打抗旱水井20眼，完成6000亩膜下滴灌工程。有水源保障，新建7个畜牧养殖小区，带起114户贫困户，户均增收5000-10000元，而小区的滚动式扶贫每年还将有50-100户从中受益。2014年遭遇大旱，而膜下滴灌平均每亩增收1200元，全村人均水浇地已达到3.7亩，实现全村人均增收2000元。

北票市章吉营乡章吉营村过去村里没有道路，村民出行十分不便，车辆进不去出不来。据村书记介绍，就因为没有路，村里男青年娶媳妇都成问题。有一户村民家在给儿子订亲那天，因路不好走，在村口硬是将女方背到男方家里。自2013年实施扶贫示范村建设，修建了15公里长的村屯道路，道路修好不长时间就有三户村民订亲换盅。为改变生产条件，该村还打8眼大井，配设2500延长米的高低压线路，有343人受益。

凌源市刀尔登镇柏杖子村加快培育扶贫富民产业，大力发展冷棚食用菌项目，两年来，全村新增冷棚200亩，其中双孢菇冷棚126个、香菇冷棚192个，全村236户户均超过一个棚。通过发展食用菌生产，实现稳定脱贫。2014年，全村农民人均纯收入实现8200元，与两年前相比增加2900元。

喀左县甘招镇河沿村实施南瓜、经济林、水果、中药材主导产业开发，两年全村1000口人实现人均一亩南瓜、一亩经济林、一亩水果、一亩中药材。2014年，全村农民人均纯收入实现7000元，与两年前相比增加2000元。

朝阳县北四家子乡西山村两年投入595万元，积极实施主导产业和基础设施建设。完成保护地大棚升级26栋、2600延长米；完成榛子栽植100亩，庭院核桃栽植4300株。完成村部建设380平方米，完成3000延长米护岸坝工程，完成7000延长米路基改造和路面硬化工程，完成70立方米水窖建设工程。完成村级综合文化广场建设2处，完成土地整理1000亩，打井2眼。到2014年末，该村人均纯收入可达5800万元，比两年前增加2200元。