沈加大中心城区和城乡接合部配建学校

　　未来沈阳学生上学将有充足学位，加大在中心城区和城乡接合部配建学校力度；大学毕业有舒适住房，加大力度解决新就业大中专毕业生的住房问题；看病不再犯难，新增医疗卫生资源优先向新城区布局，逐步实现家庭医生签约服务全覆盖；过冬更加温暖，取缔供热质量差的小锅炉房，将原有热负荷联网到供热质量好、信誉度高的周边大型热源供热；吃喝更加安全，确保将全部“三小”企业纳入监管范围……

　　日前，中共沈阳市委十三届八次全会出台实施意见，聚焦人民群众最关心最直接最现实的突出问题，提出很多惠及民生的实事。

　 　脱贫攻坚领域

　　免除家庭经济困难高中、中职学生学杂费

　　对贫困家庭儿童实施学前教育资助，落实义务教育家庭经济困难学生校车、住宿减免政策，免除家庭经济困难高中、中职学生学杂费，对当年考入大学的贫困学生给予一次性资助。继续对符合低保和特困供养条件的建档立卡贫困人口执行农村低保和特困供养救助最新标准，加强动态跟踪。

　　 社会保障领域

　　继续实施阶段性降低失业保险费率政策

　　全面实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放。2019年，继续实施阶段性降低失业保险费率政策，开展失业保险援企稳岗补贴“护航行动”，降低企业和居民负担。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动调整机制，所需资金由失业保险基金承担。着力实现高质量就业大力推进创业带动就业，落实创业担保贷款、创业带头人社保补贴等政策，加快推进创业孵化基地建设。加大困难群体就业援助力度，认真落实各项就业援助补贴政策，多层面提供岗位供给、技能提升、信息推送和公益性岗位安置等服务。

　　 收入分配领域

　　健全工作实绩考核结果与奖金挂钩制度

　　通过发展经济、高质量充分就业、分配激励政策、优化财政支出等多种方式，促进城乡居民增收。深化机关事业单位工资制度改革，进一步健全工作实绩考核结果与奖金挂钩制度，建立公务员工资水平与经济发展相协调机制。建立教师工资正常增长机制。适时调整企业最低工资标准。

　　同时，实施重点群体激励计划，开展以增加知识价值为导向的科研人员激励政策试点工作，通过科研成果转化等多重激励，增加科研人员收入。积极构建体现增加知识价值的收入分配机制，促进我市吸引人才、留住人才、尊重人才、激发人才创新创造活力良好氛围环境的形成。

　　 住房保障领域

　　加大力度解决新就业大中专毕业生的住房

　　沈阳将继续扩大住房保障范围，推进公租房货币化，加大力度解决生活困难退役军人、外来务工、农村转移人口、新就业大中专毕业生的住房问题。此外，推进住房租赁试点，力争形成可复制可推广的经验。

　 　教育领域

　　加大中心城区和城乡接合部配建学校力度

　　新建公办幼儿园，提高公办幼儿园比例。开展普惠性学前教育奖补，巩固现行奖补标准，促进学前教育普惠发展。推进城乡义务教育均等化发展，加强乡村小规模学校和寄宿学校建设，加大在中心城区和城乡接合部配建学校力度，有效解决学位紧张问题。

　　在职业教育方面，围绕主导产业，构建和完善产教融合机制体制，充分发挥企业主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧有机衔接。推进老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，建设中德学院和跨企业培训中心，逐步建立满足双元培育需要的模块课程体系和教学组织形式。

　　 医疗卫生领域

　　新增医疗卫生资源优先向新城区布局

　　沈阳将继续鼓励和引导中心城区优质医疗资源向郊区(县)及贫困地区扩展，新增医疗卫生资源优先向新城区布局。加强县、乡镇、村级医疗服务设施建设，打造30分钟基层医疗服务圈。加强农村住院医师和全科医生规范化培养。

　　同时，完善双向转诊程序，探索基层医疗卫生机构与老年医疗照护、家庭病床、居家护理等相结合的服务模式。逐步实现家庭医生签约服务全覆盖，基本形成分级诊疗模式。加快构建医联体区域协同服务模式，推进优质医疗资源有效共享，提升基层医疗服务能力。探索医联体实行医保总额付费，形成顺畅的转诊机制。

　　 养老领域

　　明年将在棋盘山等地建设8家医养中心

　　放开养老服务市场，鼓励社会资本参与公办养老机构改革。发展医养结合型养老机构，增加养护型、医护型养老床位，提高养老服务有效供给。推广医养结合试点工作经验，医疗卫生机构开设为老年人服务的绿色通道，养老服务机构以不同形式为老年人提供医疗卫生服务。

　　在刚刚落下帷幕的第九届中国(沈阳)国际养老服务业博览会上的相关信息显示，明年将在沈阳长白岛、棋盘山等地建设8家医养中心；合作开发利用医养大数据资源，设立健康养老产业基金，打造集金融、实体、服务为一体的医、养、康、护产业生态圈。

　 　城市供热领域

　　全面取缔供热质量差的小锅炉房

　　加强热源新建、改扩建和老旧供热管网改造，降低供热系统故障率，提高供热效能，解决局部区域供热量不足问题。

　　全面取缔供热质量差的小锅炉房，将原有热负荷联网到供热质量好、信誉度高的周边大型热源供热，提高供热稳定性。鼓励大型供热企业通过收购、买卖热量等方式进入中部地区供热，确保全市居民温暖过冬。

　 　通讯设施领域

　　基本实现移动网络信号城区内无缝覆盖

　　不断优化沈阳通信基础设施建设环境，促进宽带网络提速降费。在不久的将来，沈阳市将基本实现移动网络信号城区内无缝覆盖、乡镇及行政村100%覆盖、市内高速铁路和高速公路全覆盖。

　　 社会治理领域

　　公共区域视频图像资源联网共享

　　继续进行城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，坚决防范重特大生产安全事故。进一步落实食品药品安全责任，确保将全部“三小”企业纳入监管范围。坚决守住不发生区域性、系统性及重大食品安全事件的底线。到2020年，全市食品药品企业落实食品药品安全主体责任达到100%。

　　完善社会治安防控基础设施网络，推进“雪亮工程”基础建设，实现公共区域视频图像资源的联网共享，建立健全视频监控工作的常态化运行机制。开展扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶突出问题，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，进一步增强人民群众的安全感。