辽宁加强法治建设全面推进依法治省述评

用法治凝聚全面振兴力量

我省加强法治建设全面推进依法治省述评

　　一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。辽宁新一轮振兴，也离不开法治的支撑。

　　党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，依法治国进入了“快车道”。在辽宁，加强法治建设、全面推进依法治省也同时按下了“快进键”。

　　回首过往，依法治省步履铿锵，法治辽宁砥砺前行，法治的力量推动着辽宁社会稳定与进步、经济发展与转型，改变着人们的思想与生活。

　　立良法方能以行善治。

　　旅游条例修订，消费者权益保护条例、学前教育条例草案提请审议，制定企业工资集体协商条例……2015年，一系列立足发展之需、回应民生之盼的地方性法规相继问世。依靠法律、运用法律的“法治思维”，让人印象深刻。

　　辽宁振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，矛盾凸显如何妥善处理?利益多元如何实现公平?一个重要方面就是用法治思维认识问题、用法治方式解决问题。

　　省委、省政府要求广大党员干部，必须带头尊重法律、学习法律、信仰法律、依法办事，全面推进依法行政，切实加强廉政建设。

　　去年底，省政府起草了《辽宁省重大行政决策程序规定》，划定了重大行政决策范围，并实行清单式管理;规定了作出重大行政决策的五大步骤，严格了决策程序;设定重大行政决策的严格责任，建立了终身责任追究及责任倒查制度，从源头上解决了决策中的“三拍”问题。《规定》的出台，标志着我省重大行政决策进入法治化轨道。

　　省政府高度重视优化经济发展法治环境建设，大力推进简政放权，2013年以来，省政府分五批取消下放1631项行政审批等事项，公布保留行政职权1928项，在全国率先推行“三证合一”登记制度改革，简化企业成立审批程序。同时，在全国率先绘制《建设工程项目审批流程图》，将审批权限由275个工作日压缩到40个工作日左右，优化建设项目审批流程，提高了审批效率。

　　省委、省政府还多次对推行行政权力清单制度进行部署，提出要求。为有效杜绝对企业的乱收费和乱摊派行为，全省各市、县政府实行收费清单管理，实现收费行政行为的公开透明，企业对清单以外的任何收费都有权说“不”。

　　“凡法事者，操持不可以不正”。公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用。作为全国第三批开展试点省份的地区，我省已经按照中央总体要求，正式启动司法改革试点工作。立案登记制度改革、人民陪审员制度改革、审判权运行机制改革、法律援助制度改革等，一系列司法体制改革正以前所未有的力度、广度和深度在我省蓬勃展开、深入推进，在追求公平正义的道路上，悄然改变着人们的生活。

　　改革只有进行时，没有完成时，必须共治法治、持续发力。

　　面对改革的“深水区”、面对越来越难啃的“硬骨头”，省法院院长缪蒂生表示，全省法院必须以勇于担当、迎难而上、埋头苦干的精神，把改革任务落到实处，让人民群众在司法改革中有更多获得感。

　　法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。对法律有了信仰，群众就会自觉按法律办事。

　　作为全民普法的发源地，我省在全国率先开展了依法治理和法治创建活动，全省共建成法治文化基地46个，93.45%的中小学校配备了专兼职法制副校长。2015年“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日期间，我省还开办了全国第一个法制文化宣传网站，并向数万人发送了宪法宣传短信。

　　治国者，必以奉法为重。普法教育还要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。为此，全省普遍建立了领导干部法制讲座、法律知识考试等学法用法制度。具有行政执法权的公务员全部实行持证上岗制度，全省各级国家机关工作人员有近140万人次参加了法制讲座或培训，参加各级各类法律知识考试的县处级以上领导干部达3.6万人次，其中地厅级694人次。

　　“法者，治之端也。”今日辽宁，善政良治，已然成为上下的高度共识和践行方向。在法治中国的指引下，法治辽宁建设必定更加卓有成效，为辽宁新一轮全面振兴注入磅礴的力量。