主动适应新常态 激发经济发展内生动力 ——在辽全国人大代表热议新一轮振兴发展

　　今年的政府工作报告指出，要主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，保持经济运行在合理区间。与会的在辽全国人大代表纷纷结合辽宁实际，为如何主动适应新常态,激发经济发展内生动力，进一步促进老工业基地新一轮振兴发展出谋划策。

　　那么，辽宁新一轮振兴的动力究竟来自哪里呢？

　　 改革是推动我省经济发展的最大红利

　　动力来自于深化改革。改革是推动我省经济发展的最大红利。我省有着雄厚的工业基础，拥有一大批诸如鞍钢、本钢、沈阳机床、沈阳鼓风机、大连重工、大连石化等在国内同行业数一数二的国有企业，这是实现辽宁新一轮振兴的坚实基础。

　　张晓芳代表说，通过体制机制创新充分调动员工的积极性，尤其是科技人员的工作热情，不断开发适销对路的产品，提升企业的经济效益；通过管理创新和节能降耗，降低企业的经营成本。

　　于洪代表结合自身体验，建议加大国企所有制改革力度，积极发展混合所有制，放宽对民营资本在股权比例方面的限制，支持民营企业参与国企改革，从而充分发挥民营企业经营机制灵活、资金利用效率高的优势；充分释放国有企业科技实力雄厚、管理科学的优势，借助这两方面的优势，盘活国企存量资产，使国企发展的内在潜力得到充分释放。

　　辽宁拥有得天独厚的旅游资源。如何开发利用好这一资源，赵国红代表认为，要推动旅游产业深化改革和加速发展，全面提升对旅游产业的协调、统筹与引导能力，通过深化改革，积极培育旅游市场主体。

　　 通过创新驱动提升发展质量

　　动力来自于创新驱动。我省的各级科研院所和国企拥有一大批优秀的科技人才，如何完善激励机制，让更多的科研人员贴近市场，开发出具有广阔市场潜力的科技成果；如何完善制度，加大知识产权的保护，推进产学研的结合，促进科技成果的转化，成为不少代表热议的话题。

　　赵长义代表用具体事实为例，陈述了产学研相结合过程中，遭遇的体制机制障碍，建议国家加快推进产学研用协同创新的改革试验，支持组建以骨干企业为主体的产业技术创新联盟，积极在沈阳市开展产学研用协同创新改革试验，支持沈阳市在组建若干产业技术创新战略联盟方面取得突破。

　　郭雷、包信和代表呼吁，加快建立完善科学有效的科研评价体系和管理机制，不该管的科研事项要尽快放手，把该管的切实负起责任，认真管好；对科研人才的激励政策和措施不能一味做“加法”，也要科学做好“减法”。

　　王金笛代表希望国家支持沈大国家自主创新示范区建设。吕树江代表认为应当处理好增量和存量的关系，增量上调结构，存量上求发展。

　　 加强简政放权的顶层设计

　　动力来自于政府变革创制的自觉行动。政府变革首先要破除行政审批上的一些弊端。刘政奎代表建议，要加强简政放权的顶层设计，不要形成碎片化，要提高简政放权的含金量，加强对法律法规的清理，加快“立、改、废”进程，多做“简”的工作，对下放到基层的权力必须保证下面接得住、管得好。

　　王金笛代表建议，在深化行政审批制度改革和投融资体制改革过程中，要进一步加强培训指导、事中事后监管以及中介机构的管理工作。

　　蹇彪代表认为，应从制度设计和法律层面解决权力下放问题。石光代表建议，简政放权要充分考虑上下承接问题。

　　 激发民间投资的活力

　　动力来自于民营经济的巨大潜力。近年来，在一系列鼓励政策的引导下，我省的民营企业已经成为推动振兴的强大引擎，但形形色色的“玻璃门”“弹簧门”也在阻碍着民营经济的进一步壮大，与发达地区相比，我省民营经济还有不小的差距。

　　柳长庆代表认为，政府应大力扶持和发展创业投资基金，创业投资基金可由具有成功创业经验的大型民营企业发起，政府给予一定的资金支持，或参与共同发起。这不仅能够帮助民营企业拓宽融资渠道，解决资金问题，还可以为民营企业提供宝贵的管理经验。要进一步加大高校与企业合作培养力度，开拓创新型专业人才培养模式，创造更好的人才吸引、人才聚集环境，解决民营企业养人、留人难问题。

　　何著胜代表建议，加大财税政策对中小微企业的创新倾斜，大力扶持和发展创新投资基金参与中小微企业技术创新。