苏家屯区 优化营商环境建设国家产城融合示范区
刚刚过去的2016年，苏家屯区克服宏观经济下行和财政收支矛盾等诸多困难，开放创新，科学运营，实干干实，成功获得国家产城融合示范区批复，成功入围辽宁沈阳自贸区的申报方案，为区域发展争取到最有利的重大历史机遇，为区域振兴注入了最强劲的持续动力。
刚刚开启的2017年，苏家屯区将立足转变经济发展方式，培育经济发展新动能，以提高质量效益为中心，以发展新经济为引领，以供给侧结构性改革为主线，以打造国际化营商环境为总抓手，全力推进“多规合一”改革、体制机制创新和“三个转型”发展，加快国家产城融合示范区和自由贸易试验区建设。
从无到有、从谋划到现实，一幅富有希望和活力的发展蓝图业已绘就，重铸苏区辉煌的美丽愿景将指日可待！
深化改革
全力打造国际化营商环境
在某种程度上说，市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。营商环境是地区经济发展之“基”，苏家屯区坚持对标导向、问题导向和结果导向，紧盯制约营商环境建设的突出问题，全力以赴打造国际化营商环境。
●整治见行动成立区政府优化营商环境工作领导小组，组建营商环境专项整治办公室，对标先进地区、国际标准，细化完善指标体系，编制三年行动计划，明确时间表、路线图和任务书，全面实施营商环境七大提升工程。以打造廉洁高效的政务环境为突破口，着力解决政务服务窗口质量效能低、执法部门乱收费乱罚款乱检查、政府和企业失信弃诺等社会关注、反响强烈的热点难点问题，坚决做到责任落实到位，跟踪调度到位，督办督考到位，问责追责到位，建立政务环境综合治理长效常态机制。同时，以营商文化为引擎、以政府推动为主导、以企业需求为导向、以社会参与为动力，构建“横向到边、纵向到底、多元驱动”治理体系，形成全社会“共谋、共建、共管、共评、共享”的营商、亲商氛围。
●深层见改革营商环境的改善与提升，从根本上需要以创新的理念和改革的思路在重点领域和关键环节上的实质性突破。
●推进“多规合一”改革以厦门等先进地区为标准，全面梳理“十三五”规划、土地利用规划、国家产城融合示范区建设规划等主要规划，加快完善沈阳国际展览中心会展经济圈发展规划、产业规划、空间规划，重点启动沈阳国际展览中心综合交通枢纽规划建设，加快集聚会议、展览、贸易、物流、商务、餐饮、住宿、旅游等会展经济核心产业。
●启动行政体制机制改革借鉴上海自贸区先进经验，以雪松开发区管委会为试点，建立责任清单，整合职能、精简机构，以服务为核心，探索建立一套符合自贸区规则，适应市场需要、充满内在活力的体制机制。同时，整合行政资源，对区审批服务中心进行流程再造，进一步简化程序、压缩时限，最大限度方便企业和群众。
●深入推动市场化改革强化“政府做服务、企业做市场”的改革理念，着重发挥市场、企业的积极性，充分借助社会资本的力量参与并撬动产城融合示范区建设，探索多种市场化开发建设、运营管理模式，建立完善一整套行之有效、规范有序的市场化运行机制，进一步降低行政运行成本。
加快三大转型
推进国家产城融合示范区建设
去年9月，国家发改委正式批复苏家屯区为“国家产城融合示范区”，此举标志着苏家屯区拥有了“完善新型城市综合发展体制，探索市场化建设产业新城模式”方面的先行先试权，它的率先示范将为全国产城融合示范区建设探索新路径，积累新经验。
按照市场化建设产业新城的模式，苏家屯区将以“产业吸引人、城市集聚人、环境留住人”的理念，重点推进产业、城市、社会转型发展、综合发展、协同发展。
以“多元化”为战略，推进产业转型
着力抓龙头、搭平台、铸链条、建集群，构建协调、协同发展的现代产业体系。做大做强传统支柱产业，支持雪花啤酒、红塔烟厂调优结构、扩大市场，支持桃李面包、新生活化妆品扩建升级，推进达利食品等项目加快建设，推进华润沈本循环经济产业园、金山生物质发电供热项目开工建设，着力做大烟酒食品和能源热电产业集群。培育壮大战略新兴产业，支持奥钢联、中意家居等企业扩产增效，推进华安钢宝利一期、鸿海精密一期等项目竣工投产，推进日正红智能装备、正道新能源电池等项目尽早运营。做强优势服务业，支持金宝台二手车市场等优势企业壮大规模，推进华翔五金城一期、兴隆—名京商业广场等项目开业运营，推进华润万家商业综合体、世盛平行汽车国际贸易中心等项目签约落地，着力做强会展商务、商贸物流、休闲旅游、汽车贸易等产业集群。培育新兴服务业，推进大健康产业基地、文化传媒创意产业基地、现代物流总部基地、中韩自贸(沈阳)合作区等规划建设。推动农业增效升级。鼓励东部发展林下经济和林果产业，支持“红菱大米”等“名特优新”产品拓展市场，扶持乡村旅游、生态农庄等休闲农业项目，健全完善农产品质量检测体系，加快发展农业电子商务交易平台。
以“宜居宜业”为目标，推进城市转型
在东部空港商务城和西部沈水生态科技创新城高标准建设智慧型城区。注重对中部会展商贸城和老城区改造提升，积极推进中央大街跨浑河桥及雪松路跨线桥等重大基础设施项目建设，启动文西220KVA等重要变电站的布局和建设，优化发展空间，提升城市吸引力。加快城乡生态环境治理，强化东部山区的生态恢复和保护，启动沈水生态科技创新城污水处理厂建设，推进区域内水系建设。有序推进农村地区小锅炉拆迁改造。
以“获得感”为根本
推进社会转型
依托社区网格化、“三个三”平安社区、智慧社区等治理体系，构建纵向到底的管理服务机制，横向到边的多元化共治机制，群众广泛参与社会治理的协商共治机制。结合沈阳国际展览中心周边区域发展，合理优化教育布局，统筹规划建设现代化教育园区。深化医疗卫生体制改革，结合大健康产业基地建设，适时推进与国内先进医疗产业集团的合作进程。打造稳定安全公共环境，深化平安苏家屯建设工作，建立社会稳定风险评估机制，健全现代化、立体化社会治安防控体系。
策划：苏家屯区区委宣传部
撰稿：李莉、沈洪颖
摄影：张朕贤
幸福苏区
共同缔造
改革发展离不开百姓的支持和参与，改革成果更要体现民生福祉的分享之中。苏家屯区将以“幸福苏区共同缔造”的理念，立足保基本、兜底线、补短板，不断提升百姓的获得感和幸福感。
明年重点实施智慧校园、智慧医疗、文体休闲等惠民工程。推进176中学、特教学校竣工使用，加快白清九年一贯制学校建设。推广中心医院试点经验，全面推进智慧医院建设。完善提升公共文体设施，加快文化艺术中心建设，积极开展群众性文体活动。加强社会保障，健全“救急难”长效机制，加大对特困群体的精准帮扶力度。做好社会养老统筹，制定实施提高居民收入行动计划。
深入实施美丽宜居乡村建设，重点实施道路畅通、绿化亮化、安全饮水等工程，完成7个宜居示范村、1个宜居样板村建设。启动实施美丽宜居城区建设，编制三年行动计划，制定具体实施方案。
开展“幸福苏区、共同缔造”行动。加快和谐社区建设，推行“四个在社区”基层工作法，健全居民代表会议制度，引领居民“协商共治”。探索建立社会组织孵化基地。健全应急管理体系，提高突发事件应急处置能力，做好防疫、防汛和防火工作。
推进城市治理创新，建立“干管分离、建管分离、分工合理、运转高效”的城市管理体制和运行机制。探索建立“网格化、精细化、标准化、智能化、市场化”运营机制，积极推进卫生扫保、道路养护、垃圾处理等领域政府购买服务模式。
新的一年，压力依然不小，新的征程，机遇千载难逢。我们坚信，面对压力，苏家屯区敢于亮剑，面对机遇，苏家屯区更能乘势而上！坚定信心、攻坚克难、敢于担当、实干干实，苏家屯区正踏着铿锵的节拍，大步向前！
