医疗养老等成非法集资新风险点

　　现在的非法集资，形式、特点上与从前有什么不同？辽宁将采取哪些措施防范和打击非法集资？作为公众，又该如何擦亮双眼，认清非法集资，避免上当受骗？

　　我省昨日发布《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，提出非法集资正向股权投资、理财产品、非融资担保、信息咨询、网络借贷、农民专业合作社、金融（小贷、典当、保险、银行）这些新兴领域扩散，辽宁将采取一系列措施加以防范和打击。

　　教育、医疗、养老、投资理财

　　成新风险点

　　官方认为，非法集资现在已进入高发期，而且，手段翻新升级，更加难以辨别。民办教育、私立医院、养老机构、第三方支付、文化艺术品投资……这些与公众生活密切相关的领域，正在成为新的风险点，更难辨别；范围也更广了，一些案件跨地域、跨省，甚至扩展到全国。这类案件的数据一直居高不下，辽宁省处置非法集资领导小组办公室统计数据显示，2015年，辽宁各市上报各类涉嫌非法集资案件及线索65件，涉案金额近18亿元，涉及人数近5000人，非法集资从以往种植业、养殖业、商品销售、房地产等行业逐渐转向新兴领域——投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等，成为非法集资新的高发领域。

　　建立全省统一的

　　信用信息共享和预警平台

　　社会公众提高警惕和增加敏感，是防范预警的重要环节。我省提出，利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。各级政府要积极整合信息资源，推动实现工商市场主体公示信息、人民银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等相关信息的依法互通共享，建立全省统一的信用信息共享和预警平台，加强风险研判，及时预警提示。

　　对非法集资主体（包括法人代表、实际控制人、代理人、中间人等）建立经营异常记录和信用记录，并纳入信用信息共享交换平台。

　　严厉查处公务人员

　　从事或保护非法集资行为

　　金融机构继续执行大额可疑资金报告，分析识别各类账户交易中具有分散转入集中转出、定期批量小额转出等特征的涉嫌非法集资资金异动，并报告。

　　要进一步规范约束各级领导干部参与民间金融活动。对公务人员组织、从事非法集资活动以及为非法集资活动提供和变相提供保护的行为，依法依规严厉查处。金融机构要加强内部管理，禁止金融从业人员参与非法集资活动。

　　设举报奖励制度

　　保护举报人安全

　　发挥基层干部群众的力量，不断夯实防范非法集资的群众基础。各地区要结合工作实际，设立举报奖励制度，加大奖励力度，强化正面激励，鼓励社会公众积极参与，并做好对举报人的保密和人身安全保护等工作。

　　监测民间借贷利率等信息发展普惠金融

　　加强担保类、经纪类、咨询类、交易类等机构信用分类管理，根据企业的信用等级给予相应的鼓励、警示或惩戒。完善民间借贷日常信息监测机制，引导民间借贷利率合理化。研究规范投资理财、非融资性担保等民间投融资中介机构的政策措施，及时出台有关政策。

　　另一方面，发展普惠金融，以让中小微企业不必面对融资难融资贵的困境，以达到挤压非法集资滋生空间的目的。

　　辽沈晚报、聊沈客户端记者　经淼